1955年4月在印尼召開的萬隆會議上，與會的29個國家的國家元首和政府領導人為成立不結盟運動奠定了基石。當年，世界政治舞台上所發生的事情，也成為成立不結盟運動組織的原因。北約和華沙條約國之間的冷戰規模不斷擴大。兩個集團之間相互展開軍備競賽。自1950年以來，非洲和亞洲的前殖民地國家逐漸鞏固了其獨立地位，建立了自己的政治體制並獲得了一定成功。

萬隆會議確定的十項原則，直至90年代初始終是不結盟運動的原則基礎。這些原則包括保障所有國家領土完整和政治主權，實現民族與國家之間的平等，尊守人權和國際義務，根據聯合國憲章的精神和平解決所有衝突。

1961年在貝爾格萊德舉行的正式成立大會共有25個國家參加。在之後的幾十年中，越來越多的國家加入了不結盟運動，幾乎所有非洲和亞洲國家都成為其成員。

與會國力求在國際政治舞台上發揮積極作用。在這一階段，冷戰剛剛進入一個可悲的高潮：1961年8月，東德在柏林建起了柏林牆，鐵幕貫穿整個歐洲。

在這種政治氣候下，與會國的目標是在東西方之間建立第三種力量。柏林科學與政治基金會的華格納分析說： "然而，由於各成員國之間存在差別，該組織缺乏一個行之有效的戰略。因此，直至今天都沒有取得明顯的成就。人們一直試圖在國際組織的框架內制訂共同的目標，例如，制定可持續發展或聯合國的改革目標。但是該組織始終缺少這樣的具體目標。 "

冷戰結束後，不結盟運動闡述的新目標包括打擊恐怖主義，尊重人權和國際法以及在全球化世界尋求正義。然而，即便是在落實這一目標方面，不聯盟運動所取得的成功也是微不足道的。因為不僅是冷戰的結束，而且全球經濟的發展也導致不結盟運動迅速衰敗。華格納說： "當然，自進入60年代以來，國際社會發生了非常大的變化。我們不僅有了經濟上的變化，而且我們現在也更多的成立區域性組織。這意味著，許多國家嘗試在區域範圍內反映其訴求。 "

不結盟運動不論是在其成員國組成，各自的政府領導人還是其執政理念上，始終存在巨大差異。無論是昔日獨裁統治者，如印度尼西亞總統蘇哈托，還是今天的白俄羅斯獨裁者盧卡申科，或者是反種族隔離的象徵納爾遜‧曼德拉都擔任過該組織的負責人。目前，局勢不穩定的國家如阿富汗，巴基斯坦和衣索比亞以及民主國家，如佛得角，塞普勒斯和南非都是不結盟運動的成員。

不結盟運動關於全面保障政治主權和不干涉內政的要求，令一些觀察員感到迷惘，尤其是涉及到辛巴威，巴基斯坦和伊朗等國家的時候。然而，不結盟運動絕不是一個對這些國家引起爭議的立場給予支持的組織。

作者：Daphne Grathwohl/李京慧

責編：石濤