（德國之聲中文網）烏克蘭總統澤倫斯基辦公室表示，來訪的美國陸軍部長丹尼爾‧德裡斯柯爾（Daniel Driscoll）周四向澤倫斯基提交了一項美國支持的結束烏克蘭戰爭的計劃。
在會晤德裡斯柯爾後，澤倫斯基隨即在一段影片講話中表示：「美方提出了結束戰爭計劃的要點——他們的觀點。我闡述了我們的原則。」他還表示，現在需要就具體問題展開工作。「我們已準備好開展清晰坦誠的工作——烏克蘭、美國、我們在歐洲和世界各地的夥伴。」
澤倫斯基11月20日在基輔會見美國陸軍部長丹尼爾‧德裡斯柯爾（Daniel Driscoll）圖片來源： Ukrainian Presidential Press Service/AFP 其辦公室透露，澤倫斯基計劃近期與川普通電話。
白宮新聞秘書卡羅琳‧萊維特周四在新聞發布會上表示，國務卿盧比奧和美國特使維特科夫秘密制定該計劃約一個月，川普总統支持該計劃。
有美國高級官員向路透社表示：「該計劃是在與澤倫斯基總統的高級官員之一魯斯捷姆‧烏梅羅夫（Rustem Umerov）進行討論後立即制定的。烏梅羅夫在做出一些修改後同意了該計劃的大部分內容，並提交給了澤倫斯基總統。」
美國加速推進結束烏克蘭戰爭的外交行動正值基輔處於尷尬時期之際：一方面，烏克蘭軍隊在戰場上處於劣勢，另一方面，澤倫斯基的政府又因腐敗醜聞而受到動搖。烏克蘭議會本周三免除了兩名內閣部長的職務。
28點計劃有哪些內容？
烏克蘭反對黨歐洲團結黨成員、議員奧列克西‧貢恰連科（Olexij Hontscharenko）通過Telegram發布了該計劃。美聯社、法新社、路透社也獲得了該計劃的文本。
在烏克蘭和歐洲安全方面，該計劃建議：
烏克蘭主權得到確認。俄羅斯、烏克蘭和歐洲宣佈長達30年的衝突結束，同意互不攻擊。俄羅斯和美國恢復核軍控談判。
北約承諾永不接納烏克蘭入盟或在烏克蘭駐軍。歐洲戰鬥機將駐紮在波蘭。俄羅斯通過法律確認放棄侵略歐洲和烏克蘭。
烏克蘭保持無核狀態。它從美國獲得「可靠的安全保障」（協議文本中未作進一步說明），美國為此獲得補償。如果烏克蘭攻擊俄羅斯，這些保障失效。如果俄羅斯攻擊烏克蘭，將恢複製裁，莫斯科將失去和平協議下的所有特權。
烏克蘭軍隊的兵力被限制在60萬人。
烏克蘭被允許加入歐盟。
一個美俄安全問題工作組將監督協議條款的執行情況。由美國總統川普主持的「和平委員會」將確保該協議得到遵守。
在領土問題上，該方案建議：
被俄佔領的克裡米亞以及烏克蘭頓涅茨克和盧甘斯克地區被承認為事實上的俄羅斯領土。烏克蘭軍隊從其目前控制的頓涅茨克地區撤出；這些地區此後將被視為非軍事緩沖區，並被承認為俄羅斯領土。
在扎波羅熱和赫爾松南部地區，現有前線被確立為分界線。
俄羅斯軍隊從其目前佔領的哈爾科夫和蘇梅地區的陣地撤出。
俄羅斯放棄任何進一步的領土主張。領土問題必須和平解決；否則，所有安全保障均無效。
扎波羅熱核電站置於國際原子能機構（IAEA）的管轄之下，其所產電力由烏克蘭和俄羅斯平分。
該方案還要求恢復俄羅斯的國際地位：
對俄羅斯的制裁將以「分階段、逐案協商」的形式解除。
俄羅斯重新融入全球經濟，並受邀重新加入主要工業化國家集團——從而使七國集團（G7）變為八國集團（G8）。
俄羅斯與美國簽署一項長期經濟合作協議，內容涵蓋能源、自然資源、基礎設施、人工智慧、數據中心以及北極地區的稀土的開發等等。
其他方面的內容還包括：
戰俘和陣亡者將以「一換一」的方式交換。平民將被釋放，家庭將得以團聚。
所有參戰方都將獲全面特赦。
雙方承諾在學校教授相互理解和寬容。
烏克蘭將按照歐盟標準保障少數群體的語言和宗教權利。
協議簽署100天後，烏克蘭將舉行選舉。
停火將在各方批准協議並且商定的軍事撤離完成後生效。
法國外長：和平絕不能是投降
《法蘭克福評論報》報導，美國國務卿盧比奧稱該文件是「一系列可能的想法」，而非最終提案。美國官員告訴CNN，該計劃的部分內容「幾乎肯定」會進行修改。這項得到川普总統支持的計劃設想雙方都做出讓步，而不僅僅是烏克蘭。
過去十年，圍繞烏克蘭衝突曾有過許多外交努力，德國之聲梳理有哪些關鍵節點。從明斯克協議，到美國兩任總統，多個國家曾出面調停。
圖片來源： Alexei Druzhinin/TASS/dpa/picture alliance本周五，川普与普丁在阿拉斯加的美軍基地會晤。川普称這是試探性接觸，烏克蘭和歐盟則警告必須維護其根本安全利益。過去十年來，和平努力曾屢告失敗。
2015年2月6日，德國總理梅克爾、俄羅斯總統普丁和法國總統奧朗德在克里姆林宮會晤，就終結烏克蘭東部戰事磋商。2014年3月俄羅斯吞併克裡米亞後，2014年4月起，烏克蘭軍隊與俄羅斯支持下的分裂分子在頓巴斯戰鬥。
新明斯克協議（或稱明斯克協議II）簽署。2015年2月12日，白俄羅斯總統盧卡申科、普丁、梅克爾、奧朗德以及烏克蘭總統波羅申科在白俄羅斯首都合影。新明斯克協議旨在緩和烏克蘭東部戰事。明斯克協議I約定的停火僅維持很短時間。
明斯克協議未能終結衝突。另一項外交努力同時進行：自2014年7月，德國、法國、烏克蘭和俄羅斯就所謂「諾曼底模式」談判。這是在諾曼底登陸70周年之際發起的。2019年12月在愛麗舍宮的會晤中，新任烏克蘭總統澤倫斯基首次與會。
美國、北約、俄羅斯、法國和德國繼續展開緊鑼密鼓的談判回合。2021年6月16日，拜登自上任後首次當面會晤普丁。拜登強調烏克蘭的領土完整與主權。普丁則否認對烏克蘭東部緊張局勢負有任何責任。
鑑於烏克蘭緊張局勢加劇，拜登與普丁於2021年12月7日舉行視訊會議。拜登警告莫斯科如果入侵烏克蘭將面臨「前所未有的經濟後果」。不過，拜登同時強調美國不會派出軍隊。
德國嘗試緩解局勢。2022年2月15日，德國總理肖爾茨前往克里姆林宮會晤普丁。僅五天後，俄羅斯對烏克蘭發動大規模攻勢。普丁在電視講話中僅稱之為「特別軍事行動」。這次會晤是戰前最後一次直接外交接觸。
2022年3月，在土耳其斡旋下，烏克蘭與俄羅斯代表團多次在伊斯坦堡直接和談。儘管未能達成停火，但土耳其促成一項糧食協議的簽署，保障烏克蘭通過黑海的出口。之後雙方交換戰俘。
2023年7月，北約在維爾紐斯舉行峰會，美國總統拜登、北約秘書長斯托滕貝格問候烏克蘭總統澤倫斯基。此次會晤旨在強調北約對烏克蘭的持續支持。
2025年1月川普再任美國總統。為確保其支持，澤倫斯基訪問華盛頓。然而，2025年2月28日在白宮的會晤卻發生爭執，並且是在鏡頭前。川普指責澤倫斯基不感激。美國對烏克蘭的支持出現疑問。
2024年9月，歐委會主席馮德萊恩前往基輔，會晤澤倫斯基。她強調歐盟對烏克蘭的堅定支持。
2023年8月，40多個國家的代表在吉達舉行會晤。俄羅斯未受邀請。2025年3月，沙烏地王儲薩爾曼會晤澤倫斯基，討論沙烏地的調停角色以及人道、經濟合作。
2025年4月26日，教宗方濟各葬禮之際，澤倫斯基與川普出人意料地在聖彼得大教堂舉行會晤。二人事後表示，15分鐘的單獨對話「很有成效」。
2025年5月9日，一輛特別專列駛向基輔，專列上是英國首相斯塔默、法國總統馬克宏以及剛就任三天的德國總理默茨。波蘭總理圖斯克也前往烏克蘭。其共同聲明中表示，此次訪問是「支持烏克蘭反對俄羅斯野蠻非法的全面侵略的明確訊號」。
2025年6月，加拿大G7峰會，川普提前離開，西方盟友未能彰顯出團結一致。會後也沒有共同聲明。澤倫斯基未能按計劃與川普会晤。
2024年11月，川普任命房地產大亨維特科夫（Steve Witkoff）為總統特使。維特科夫多次前往莫斯科會晤普丁，最近的一次是2025年8月6日。維特科夫被視為川普多年的親信，但他的任命也引發質疑。
周四，默茨在柏林與澤倫斯基會晤。目標是，發出明確訊號，反對以烏克蘭領土做交易。澤倫斯基警告普丁不可信。默茨強調，領土問題不能繞過烏克蘭決定。
烏克蘭的歐洲支持者對美國的舉動感到意外。在周四歐盟外長會議召開前，幾位外交政策專家表達了他們的不滿。在他們看來，這項當時已由媒體透露部分內容的妥協方案中包含一些難以接受的條款。
周四早些時候舉行的歐盟外長會議並未就媒體報導的28點計劃做出詳細評論，但外長們表示不會接受要基輔做出懲罰性讓步的要求。
法國外長讓-諾埃爾‧巴羅表示：「烏克蘭人民渴望和平——一種尊重各國主權的公正和平，一種不會因未來侵略而受到挑戰的持久和平，但和平絕不能是投降。」
德國外交部長瓦德富爾認為，這一計劃並非最終方案，而是促使衝突各方坐到談判桌前的一項舉措。他表示，已與美國特使維特科夫進行了長時間的電話交談。這位基民盟政治家在接受德國電視二台（ZDF）「今日新聞」（heute journal）採訪時表示，任何促成雙方對話的努力都是正確且值得支持的，一切都仍在變化之中。
（德國電視一台、路透社、明鏡線上等）
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