（德國之聲中文網）規模約3萬人的緬甸佤邦聯合軍（UWSA）控制著靠近與中國接壤的東北部邊境的偏遠山區。據信該地區毒品泛濫，長久以來游離於緬甸中央政府的管轄之外。

由於佤聯軍與北京有密切聯繫，並且擁有強大軍事力量，緬甸前軍政府一直對該勢力鞭長莫及。觀察家表示，佤聯軍正利用新政府的政治開放態度，試圖獲得更多的官方認同。

佤邦自治區是由撣邦邊緣的六個鄉鎮所組成。但佤聯軍發言人Tone Sann告訴法新社，這樣的安排"仍不足夠"。雖然叛軍的高層人物鮮少公開露面，但他在出席一場於撣邦北部舉行的宗教活動時說："我們希望能被承認為一個邦。"

1989年，佤邦聯合軍與政府之間達成停火協議，這是緬甸維持最長久的停火協議之一。自1948年獨立以來，緬甸因多股民族叛亂勢力而四分五裂。

緬甸或轉型聯邦制

緬甸新政府兩年前取代軍政府後，作為改革的一部分，簽訂了多份暫時停火協議。過去，軍政府堅持以集權守舊的方式控制緬甸，如今文職政府的舉措或許將能使緬甸成為聯邦制國家。

澳洲國立大學的法雷利（Nicholas Farrelly）稱： "佤邦過去已經證明，他們善於爭取到所需的讓步。" 他進一步指出，佤邦的軍事、經濟和政治資源使他們成為"意料之中的力量"。

"此外，他們所統治的地區本來就經常讓人感覺是獨立的邊疆封地，因此，佤邦領導層成為去中央化管理模式的首批嘗試者是很符合邏輯的事情。"

Tone Sann說，佤族人佔緬甸總人口約1%，自治區內有來自不同族裔的約80萬人。他表示，佤聯軍在本月與政府和平小組進行談話時，已經提出正式申請，要求將該自治區升級為"佤邦"。

緬甸共有7個由少數民族組成的邦，以及主要居住著緬甸多數族群的7個省。Tone Sann稱，佤族希望他們的區域能被承認為邦，以從地區發展中獲益。結束數十年封閉後，資源豐富並且具有重要戰略地位的緬甸正逐漸收割成果。

佤民主黨（Wa Democratic Party）的國會上議院議員Sai Pao Nap表示，佤聯軍希望能直接與中央政府接觸，而不是通過撣邦與當局溝通。

兼任國家民族事務委員會主席的Sai Pao Nap說："我不認為他們要求升級為邦會造成任何麻煩。"但他補充道，佤聯軍曾被要求加入所謂的邊境警衛部隊並受軍方號令時，這導致佤聯軍和緬甸軍方兩年的時間緊張關係加劇。

"中國是佤聯軍的贊助人和推手"

佤聯軍此時提出升格申請，正值政府軍與鄰近的克欽叛軍展開致命衝突之際。在新政府2011年上台不久後，與克欽獨立軍長達17年的停火協議被打破。緬甸政府原定在周二與克欽獨立軍繼續和平對話但卻遭遇阻礙，因為叛軍懷疑政府軍有意迫使所有叛亂分子屈服，一勞永逸解決問題。

簡氏防務訊息集團（IHS Jane's）的分析師在一份近期的報告中表示，佤聯軍的停火協議是"脆弱"的，並稱該組織向中國購買了武裝直升機作為"迅速重整軍備方案"的一部分。但北京當局和佤聯軍對此均予以否認。

Tone Sann表示，購買的部分飛機是被作為"樣本"向公眾展示之用。"這些不是真正的飛機，無法被使用。我們只是想吸引更多人造訪博物館。"

"我們並不是從中國購得這批直升機。"他進一步補充道，並駁斥了外傳佤聯軍在該區域生產鴉片和甲基安非他命的說法。

法雷利說，中國是"佤聯軍獲得成功的贊助人和推手"，緬甸政府可能對此表示"憤恨"，但無力改變。

"這是一個關係錯綜複雜而且模糊的邊疆地帶，中國在他們視為後院的地方扮演著必然的角色。"

來源:法新社 編譯:張筠青

責編:李魚