在這份名為"21世紀國防重點"的戰略文件中，美國放棄了在全球兩個戰場作戰的傳統戰略要求。歐巴馬總統表示，國防預算必須削減，但是要以負責任的態度處理。美國首先要調整今後的戰略利益與優先順序。

必須有所選擇
波昂大學全球研究所的政治學者辜學武認為，這是美國作為一個超級大國"慢慢開始走下坡路的一個訊號"，因為新的戰略顯示："美國已力不從心，它的國民經濟實力已經不能支撐和維持在全球的強大的投放能力。在這樣一個背景下，必有對重點有所選擇。"

美國將大幅減少在歐洲的駐軍，將未來的重點放在亞太地區。而中國經濟和軍事力量的提升，使美國認為有必要加強保持美軍的在亞太地區的部署和運作能力。文件指出，中國崛起成為區域強權，會影響美國的經濟及安全；中國的軍事力量不斷成長，其戰略意圖應該透明化，以避免區域衝突。

辜學武指出，"因為中國在過去一段時間以一種不尋常的速度和公開度，顯現本國軍力的成長，包括潛艇、導彈、航母、包括網路戰的能力。這促使美國對中國軍事現代化的進程、速度和發展的縱深表現出很大的擔憂，同時堅定了對中國崛起給亞太地區和美國安全形成威脅的判斷。"

摩擦風險增加

戰略報告指出，美國必須有效反制中國及伊朗等國的"反介入／區域阻絕"。辜學武認為，鑑於中國將領海、領土爭端，如台灣問題和南海問題視為本國勢力範圍內的事務，反對外部力量，特別是美國的介入，因此未來中美在亞太地區摩擦的風險會增加，矛盾會更頻繁。

"很多問題，不管中國願不願意，都是必須要解決的。比如南海問題，很多鄰國都不希望按中國設想的方式擱置爭議、共同開發，把它推向未來。它們希望在中國最終崛起之前把自己的利益搞定。在這一背景下，美國把戰略重點調整到亞太地區，會加劇中美未來衝突的風險，尤其是在台灣海峽地區，但現在比較明確的是在南海地區。"

"保持戰略主動"

對美國新的國防戰略，中國政府方面尚未作出正面反應。但人民日報社下屬的英文《環球時報》周五刊登評論文章說，美國新公佈的國防戰略中，中國成為美國"固定的戰略目標"，而中國改善美中關係的努力未能消解美國對中國崛起的擔憂。該報援引中國人民大學教授時殷弘的話說，中國政府會意識到在亞太地區將面對更複雜的戰略形勢。文章說，中國應聯合所有可能的力量對美國保持一定的戰略主動，還提到伊朗將是一個有份量的籌碼。

辜學武認為："通過這次調整，美國實現在亞太地區的軍事目標不會有太大問題。而且在軍事上要動真格的話，中國還不是美國的對手。這只是從技術層面講，而從戰略層面看，中美合作的空間還是相當大的。因為中國畢竟還是美軍在亞太地區海上霸權存在的受益者，包括海上通道的安全。中國９０％以上的物資運輸都必須通過美軍所控制的海上渠道來保證。"

作者：葉宣

責編：洪沙