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美中貿易戰再起?北京批301調查「一錯再錯」

2024年4月18日

17日,美國宣佈調查中國造船業的「不公平、非市場性」行為,遭中方批評為「不實指責」。同一天,拜登還主張對中國進口的鋼鐵加徵關稅。這一系列舉措,是否表示川普時期的中美「貿易戰」會重演?

圖為去年6月江蘇的連雲港一景。(資料照)
圖為去年6月江蘇的連雲港一景。(資料照)圖片來源: Wang Chun/CFOTO/picture alliance

(德國之聲中文網)美國貿易代表辦公室週三(4月17日)宣佈啟動對中國的海事、物流與造船業的調查,引發中國政府「強烈不滿」。中國商務部的聲明批評,「美方申請書中充斥大量不實指責」、「曲解正常貿易投資活動」,且「將自身產業問題歸咎於中國」。

中方主張,「中國產業的發展,是企業技術創新和積極參與市場競爭的結果」;相較之下,美國造船業「因過度保護,在多年就已失去競爭優勢」。

在中方看來,美國也有提供「歧視性補貼」給本土產業;如今又「出於國內政治需要」而調查中國產業,再度對中國啟動「301調查」,此舉是「一錯再錯」,中方將「採取一切必要措施,堅決捍衛自身權益」。

據美國貿易代表辦公室新聞稿,此次「301調查」來自於5個全國性的工會今年3月提出聯合申訴,申訴內容指控中國政府長期透過「不公平、非市場性」的政策與措施,企圖在造船等產業佔據主導地位。

對此,美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)承諾會「全面徹查」,美方也已要求與中國政府就此磋商;接下來,美國貿易代表辦公室還將舉辦公聽會,並蒐集公眾意見。

圖為美國貿易代表戴琪2021年5月出席美國參院財政委員會聽證會。(資料照)圖片來源: Susan Walsh/REUTERS

戴琪:美國應「果斷」行動

事實上,2018年至2019年美中「貿易戰」的重要導火線,便是川普政府依照1974年的《貿易法》301條款,對中國展開所謂的「301調查」;當時美國以此陸續對大批中國進口的產品加徵關稅,中國也多次反擊。

如今美國政府的一系列舉措,引發外界擔憂「貿易戰」可能再起。17日,戴琪出席美國參院財政委員會聽證會,闡述拜登政府的貿易政策。她表示,美國會繼續與「理念相近」的盟友合作,對抗中國的「不公平貿易行為」。

「我們看到,中國政府在許多領域製造依賴性、脆弱性,傷害美國的勞工與企業,對我們的供應鏈造成真正的風險。」戴琪重申近期歐美廣泛的憂慮,認為中國政府大量補貼電動車等新能源產業,恐怕導致「產能過剩」並嚴重衝擊他國產業。

戴琪表示:「我們必須及早、果斷行動……我們希望追求的是公平競爭環境,因為現在並不公平。」她說,美國除了依301條款調查中國造船業,也持續在審查川普時期延續至今的對華關稅

圖為今年4月16日,等待出口的電動車擺放在江蘇的太倉港。圖片來源: AFP

拜登否認「貿易戰」再起

與此同時,美國總統拜登17日出席賓州匹茲堡的造勢場合,對工會成員發表演說。匹茲堡有「鋼都」之稱,拜登在這裡強調要保護當地鋼鐵產業,並把砲口指向中國政府的補貼政策。

「因為中國鋼鐵企業產量比自身需求多得多,最後就把多出來的鋼鐵傾銷到國際市場,價格低到不公平……中國鋼鐵企業不用擔心賺錢的問題,因為他們有中國政府的大力補貼。」

拜登批評中國「仇外」,並說對方「不是在競爭,而是在作弊」,還呼籲戴琪,如果301調查發現中國確實有不當的競爭行為,美國就應該把對中國鋼鐵與鋁的關稅提高為三倍。目前美國對中國的鋼鐵關稅為川普時期設下的7.5%。

此外,拜登也提及近年美國以國安為由對中國進行高科技出口管制。他說,中國國家主席習近平曾問他為什麼這麼做,他回應:「因為你會把科技全用在錯誤的用途上,所以我們不會給你這些先進晶片。」

儘管如此,拜登重申他尋求的不是與中國「搏鬥」,而是「公平競爭」。他堅稱,美國並不打算與中國展開又一場「貿易戰」,也不擔心會因為鋼鐵關稅,而傷害他跟習近平的關係。

法新社分析指,雖然拜登與川普在稅務、墮胎等政策差異巨大,但在貿易方面益發趨向保護主義,許多政策元素跟川普的「美國優先」方針相呼應。不過,拜登也大量投資基礎建設、綠色能源計劃,盼能促使鋼鐵等重要製造業生產回流美國。

美聯社引述白宮國家經濟顧問布蘭納德(Lael Brainard)說法:「(拜登)總統明白我們必須投資美國製造業,但同時也必須保護這些投資,保護工人不受到來自中國產能過剩的不公平進口產品衝擊。」

(綜合報導)

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