(德國之聲中文網)美台商業協會(USTBC)會長週三(10月19日)證實,美國政府正在考慮與台灣聯合生產武器,目的是為了加速武器移交,強化對中國的嚇阻作用。
「這正處於程序的初始階段。」美台商業協會會長韓儒伯(Rupert Hammond-Chambers)向路透社表示。美台商業協會為遊說團體,成員包含許多美國國防承包商。
韓儒伯告訴路透社,目前還不確定哪些武器將被納入計畫討論,但很可能著重於為台灣提供更多的軍需品,像是更多彈藥及導彈技術。
但他警告,任何此類行動都需要武器製造商,自美國國務院與國防部取得共同生產許可證。韓儒伯補充道,由於對於向外國平台批准關鍵技術感到不安,美國政府內部可能對發放聯合生產許可證存在反彈。
此前日經亞洲報導,拜登政府正在考慮與台灣聯合生產武器。報導引述3名熟悉內情的消息人士說法,其中一名據稱知悉美國政府內部商議情況的消息人士稱,美台聯合生產武器「已展開初步討論」,模式可能是由美國國防公司提供技術、在台灣製造武器,或是在美國運用台製零組件製造武器。
美國歷屆政府考慮機密外流風險,對於聯合生產美製武器態度謹慎。另一名消息人士向日經亞洲透露,有關討論還需要一些時間「才會真正出現變化」
面對中國威脅 台灣導彈足夠自衛嗎?
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美國務院低調回應
美國國務院首席副發言人巴特爾(Vedant Patel)週三(19日)在媒體例行簡報會被問及此事時,低調表示有看到相關報導。他說,「美國正在檢視所有選項」,以確保向台灣迅速移交軍備武器。
巴特爾說道:「美國透過對外軍售和直接商業銷售,迅速向台灣提供防禦性武器裝備和服務,這對台灣的安全至關重要。我們將繼續與業界合作,支持此一目標。」
美台考慮聯合生產武器的消息,是在美中關係與台海局勢日益緊張之際傳出。美國國務卿布林肯(Antony Blinken)日前表示,「北京欲加速實現統一」,儘管他並沒有給出具體的時間表。
與此同時,中國國家主席習近平上週日(16日)在正在進行中的中共二十大開幕首日表示,中國對台灣「決不承諾放棄使用武力」,但會爭取和平解決台灣問題;台灣官方則隨後回應,台灣不會在主權問題上退縮,也不會在自由和民主問題上妥協,但在兵戎相見並不是一個選項。
至截稿前,中國與台灣官方尚未針對美台考慮聯合生產武器一事公開回應。
美售台武器延宕
美國官方一直在推動台灣實現軍事現代化,建議發展「不對稱作戰」以及「豪豬戰略」,將台灣打造成中國難以侵略的「豪豬」。美國《紐約時報》10月初引述消息報導,為了防止中國武力犯台,美國擬在台儲備大批軍武。
路透社報導,隨著台海局勢近年不斷升溫,自2017年以來,美國總統已經批準了超過200億美元的對台武器銷售,但由於烏克蘭戰爭導致供應鏈困難,以及戰場對於部分武器系統的需求增加導致積壓,美國以及台灣方面皆已警示,美國售台武器交貨恐將因此延遲。
台灣中央社引述美國「國防新聞」(Defense News)指出,截至今年8月底,美國政府核准的對台軍售案仍有10批尚未交付,部分交付期程甚至要等到2020年代末期。
中國對於美國對台軍售向來持強烈反對立場,今年9月中方宣佈對美國兩家軍火商負責人實施制裁。中國外交部表示,美國對台軍售嚴重違反「一個中國」原則和中美三個聯合公報的規定,嚴重損和中國主權和安全利益、美中關係以及台海和平穩定。
從1979年中美正式建交以來,美國一直依據《台灣關係法》向台灣出售防禦性武器,其中不乏知名度極高的明星級戰機。近年來,隨著中國軍事力量的壯大和台海關係的持續緊張,美國對台軍售的種類也在發生變化,從象徵性和實用性武器結合,轉為致力於將台灣打造成「堅實堡壘」。
圖片來源: Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.)10月26日,華盛頓方面公佈2020年內第四波對台軍售案,表示美國國務院已核准將100枚魚叉反艦飛彈出售給台灣。據台灣中央社報導,這筆軍售交易總額高達23.7億美元。魚叉海岸防禦系統(HCDS)射程在200到300公里之間,可對沿岸、港灣以及陸上目標發動攻擊,符合台灣近年機動、不對稱戰力的訴求。這是也是美國總統川普上任以來的第九個對台軍售案。
圖片來源: Getty Images/AFP/P. Lin美國向台灣出售武器,源於1979年美國與台北斷交,轉而與北京建交之後,制定的《台灣關係法》。在撤離駐台美軍之後,美國開始依照該法律為台灣提供防禦性軍武。根據1982年時任總統羅納德‧雷根建立的備忘錄,美國對台提供武器之性能與數量「視中共所構成之威脅而定」。
圖片來源: picture-alliance/Everett Collection在數十年的歷次對台軍售案當中,最為引人注目的先進武器之一莫過於美國的F16戰鬥機。這是由洛克希德‧馬丁公司研製的輕型戰鬥機,在戰機世代上歸類於第四代戰鬥機,同時也是第四代戰機中產量最高的機種。台北方面從70年代就開始要求向美國採購這種先進戰機,但是直到90年代才得以達成交易。1997年,台灣採購的首批F16戰機進行交付。之後該系列戰機又經歷了多次升級和換裝,美方提供的飛行訓練和技術支援也都包括在軍售交易之內。
圖片來源: Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.)紀德級驅逐艦(Kidd class)是美國海軍已除役的飛彈驅逐艦,2005年到2006年期間,美國海軍陸續將該系列一共四艘驅逐艦交接給台灣海軍,並改稱為基隆級驅逐艦。圖為台灣總統蔡英文2018年視察該艦。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/C. Ying-ying愛國者導彈(Patriot)是美國雷神公司製造的中程地對空導彈系統,該系統曾在海灣戰爭中成功攔截了伊拉克軍隊發射的飛毛腿導彈,從而聲名大噪。這款具有代表性的美軍武器在之後經多次升級,從90年代起台灣多次向美國採購愛國者導彈。2020年7月達成的美國對台軍售案中還包括愛國者三型導彈的零組件相關更換、維修、測試與後勤支援等內容。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/U.S. Department of Defense近年來,隨著中國軍事裝備力量的不斷壯大,以及美中關係的日益緊張,美國出售給台灣的武器種類也發生了變化。美國蘭德公司的研究員葛萊斯曼 (Derek Grossman)10月中旬在接受德國之聲採訪時表示:「美國過去賣給台灣許多不同類型的武器,有時是能提升台灣不對稱防禦戰力的武器,有時是像F-16戰機這種標誌性的武器。不過現在美國的對台軍援政策似乎做了一個明顯的調整。」他認為,為了要阻止中國透過兩棲登陸的方式入侵台灣,美國要協助台灣成為一個「堅不可摧的堡壘」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/J.G. David歷來的美國對台軍售案都會引起北京方面的反對,但大多數情況下都僅限於口頭抗議。10月26日,中國外交部發言人趙立堅在例行記者會上表示,中國將對參與上周對台軍售案的洛克希德‧馬丁丶波音防務丶雷神等美國企業與個人實施制裁。其實洛克希德‧馬丁公司鮮少與中國做生意,多年來一直向台灣提供武器和國防設備。然而,如果中國對波音(Boeing)實施制裁,這可能對其造成沉重打擊,因為該公司也向中國出售民航飛機。
圖片來源: Imago Images/ZUMA Press (路透社、日經亞洲、中央社)
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