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2010年1月4日

1996年,聯合國通過了全面禁止核武器試驗條約。到目前為止,182個國家的政府在該條約上簽了字,其中151個國家已經獲得議會的批准。但這還不足以構成該條約生效的條件,即所有在1996年時享有生產核武器能力的國家都必須批准該條約。目前還有9個國家沒有批准,其中包括美國。歐巴馬曾在競選時承諾要改變這一狀況。

全面禁止核武器試驗困難重重圖片來源: AP Graphics

美國總統歐巴馬去年9月在聯合國大會上稱,要阻止核武器擴散,致力於建設一個沒有核武器的新世界。歐巴馬主持的安理會特別會議做出了要求全面銷毀核武器的決議。在同一天舉行的全面禁止核武器試驗條約的會議上,美國國務卿克林頓表示:"我認為,全面禁止核試驗條約是裁減核武器政策的一個組成部分。總統將於下個月提請參議院批准該項條約。這樣便可以促使其它國家也批准這一條約,使條約最終能夠生效。"

美國至今尚未批准禁止核試驗條約的原因在參議院。儘管11年前,幾名共和黨參議員也贊同批准該條約,但當時民主黨籍總統克林頓仍舊沒有獲得所需要的三分之二多數。反對派的理由是,美國如批准了該條約,便無法知曉其核武器的殺傷力。

但華盛頓武器專家科恩指出,通過實驗室的測試就可以基本瞭解武器的性能:"我們測試了許多不同類型的武器,大多數都與實際使用相吻合。可能發生的最糟糕的情況是,你投擲了50、100或者1000枚核彈,有幾枚沒有爆炸。但如果縱觀全世界的武器庫,這的確是個及其微小的問題。美國的核威懾不會因此受多大的影響。"

核武器對世界和平形成極大威脅圖片來源: AP Graphics

目前支持批准禁止核試驗條約的陣容非常強大,包括前國務卿舒爾茨、季辛吉及參議院委員會主席凱利。甚至國防部長蓋茨也表示不反對批准該條約。反對派似乎找不到更好的反對理由了。因為如果美國總統認為有必要的話,可以隨時退出該條約。

儘管禁止核試驗條約還沒有最後生效,但已經顯現出效果:最近一些年,基本上沒有國家進行過核武器試驗。如果該條約在美國獲得批准,那中國和印度尼西亞將會照章辦理。目前沒有任何表示的國家就只剩下埃及、伊朗、巴基斯坦、北韓和印度了。科恩指出,目前唯一一個擁有核武器,但尚未簽署禁止核試驗條約的國家就是印度。

科恩指出,核大國俄羅斯不僅簽署了,甚至在2000年就批准了禁止核試驗條約。在這一點上,它比美國做得好。據目前的情況來看,美國至少在2010年還不能批准該條約,因為共和黨參議員沒有改變他們自1999年以來所持的立場。通過此次醫保改革人們可以看出,共和黨仍以黨派利益為重,對民主黨政府的一切提案都持反對態度。

據估計,共和黨有可能在今年11月的參議院和眾議院選舉中獲得更多的選票。華盛頓安全與裁軍問題研究中心創始人之一克裡篷指出:"就目前的席位狀況來看,禁止核試驗條約能夠在參議院獲得通過只需要7名共和黨參議員投贊成票,但在大選後可能會需要更多。如果共和黨參議員不改變『拒絕、拒絕、再拒絕』的態度,條約想獲得批準是很困難的。"

如果想打破共和黨的阻撓,歐巴馬必須傾其所有政治力量。但他必須對此三思而行。因為他還有更硬的骨頭要啃,即制定氣候保護法律。在這個問題上共和黨也持激烈的反對態度。

作者:Christina Bergmann/王雪丁

責編:葉宣

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