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美國副總統哈里斯訪菲 加強兩國軍事合作

2022年11月21日

美國副總統哈里斯週日前往菲律賓,希望鞏固這個亞太地區的美國盟友,並推動雙方新的軍事協議。

美國副總統哈里斯在參加完今年APEC領袖峰會後,前往菲律賓訪問
美國副總統哈里斯在參加完今年APEC領袖峰會後,前往菲律賓訪問圖片來源: Sean Kilpatrick/The Canadian Press/AP/picture alliance

(德國之聲中文網)在結束亞太經濟合作組織(APEC)的非正式領袖會議後,美國副總統哈里斯(Kamala Harris,又譯賀錦麗)週日(11月20日)前往菲律賓訪問,並計劃前往鄰近南海的島嶼,以強調美國捍衛條約盟友菲律賓的承諾,並希望能修復美國和菲律賓的關係。

美聯社報導,哈里斯週日(11月20日)晚上已飛往菲律賓首都馬尼拉,參加該國的歡迎儀式。週一,她將與菲律賓總統小馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)會面,以強化與華盛頓在亞洲歷史最悠久的盟國的關係,並舉行條約和經濟的會談。

哈里斯還計劃,於週二(11月22日)對菲律賓的巴拉望省,進行一次極具象徵意義的訪問。如果成行,她將成為訪問該邊境島嶼的最高級別美國領導人。這座島嶼位於中國、菲律賓、越南、馬來西亞、文萊和台灣之間,是長期激烈的領土爭端的最前沿。

儘管美菲關係存在一些不利因素,但美國總統拜登(Joe Biden)今年9月在聯合國大會期間與小馬科斯首次會面時,仍強調了美國對與菲律賓關係的重視程度

拜登當時說,「我們經歷了一些艱難時期,但事實是,從我們的角度來看,這是一種至關重要的關係。我希望你也有同感」。小馬科斯告訴拜登,「我們是你的合作夥伴。我們是你的盟友。我們是你的朋友」。 

出席APEC的菲律賓總統小馬科斯圖片來源: Anusak Laowilas/NurPhoto/picture alliance

爭議的海域

美聯社報導,長期以來,華盛頓和北京一直在有爭議的南海水域發生衝突。儘管美國對該戰略航道沒有任何主權要求,但估計每年有 5 萬億美元的全球貿易通過該航道。美國認為,南海的航行和飛越自由符合美國的國家利益。

中國反對美國海軍和空軍在繁忙的水道巡邏,因為北京聲稱對幾乎整個水道擁有主權。它警告華盛頓不要干涉中國所謂「純粹的亞洲領土衝突」,而這已成為美中在該地區競爭的微妙前線,長期以來人們擔心它是一個潛在的導火線。

在菲律賓政府2013年抱怨中國在有爭議海域採取越來越激進的行動後,中國拒絕根據《聯合國海洋法公約》在海牙設立的仲裁庭 2016 年的裁決。北京沒有參與該項仲裁,並拒絕接受其裁決。

今年7月,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)呼籲,中國應遵守這項仲裁裁決,因為該裁決使北京在南海的廣大領土主張無效。布林肯也警告,如果菲律賓的軍隊、船隻或飛機受到攻擊,美國有義務保護條約盟友菲律賓。

需要前往南海作業的菲律賓漁民(資料照)圖片來源: AFP

美菲新軍事協議

法新社報導,在對中國友好的菲律賓前總統杜特爾特 (Rodrigo Duterte) 的領導下,菲律賓和美國之間的關係多年來一直緊張。但在菲律賓新總統上任後,以及地區緊張局勢加劇的情況下,華盛頓正尋求加強與馬尼拉的安全聯盟。

雙方的合作包括了共同防禦條約和2014年的一項協議,縮寫為EDCA。該協議允許美國軍方在菲律賓的幾個基地儲存防禦設備和物資,並允許美軍進入菲律賓的五個軍事基地。

EDCA協議先前在杜特爾特領導下停滯不前,但隨著中國變得越來越強硬,美國和菲律賓表示皆表示將支持加快實施。

一位不願透露姓名的美國官員,在哈里斯與小馬科斯會面前向媒體表示,「我們已經確定了新的地點,並已開始與菲律賓合作以敲定這些地點。」  

他還說,「美國已經撥款超過 8200 萬美元用於實施(現有基地),更多資金正在籌備中。」

菲律賓前總統杜特爾特(資料照)圖片來源: UN Web TV/AP/picture alliance

(美聯社、法新社)

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