（德國之聲中文網）美國國會將在未來幾天就一項限制美國對華投資的法案進行表決。今年10月，美國財政部推出了於明年1月2日生效的限制對華投資措施，主要對准對中国人工智慧領域以及其它被認為對美國國家安全造成威脅的技術領域。
新增了哪些限制？
即將討論的法案則是對以上限制措施的進一步擴展，增添了新內容，如要求審核中國製造的消費級路由器和調制解調器可能帶來的國家安全風險，審查中國在敏感國家安全地點附近購買房地產的行為。
總體而言，進入限制範圍的內容涵蓋半導體與微電子、量子訊息技術以及某些人工智慧系統，尖端密碼破解計算機系統、專為軍事或政府監控用途設計的AI系統以及下一代戰鬥機等。
民主黨參議員凱西(Bob Casey)表示："中國是經濟對手，我們必須採取大膽行動，防止我們的未來受到中共威脅。"他補充道："這項立法採取了果斷措施，限制美國的投資，防止我們的國家安全技術落入對手手中，以免他們用來對付我們。"
該法案還將要求美國聯邦通信委員會（FCC）公佈所有持有FCC許可證或授權的實體清單，公開對立的外國政府（包括中國）對哪些實體掌握所有權的訊息，以確保委員會對"電信和技術公司與外國對手之間的聯繫"是知情的。
美國視中國為最大的競爭對手，國會兩黨在對華政策上保持高度一致，均表示不能輸給中國。拜登政府出於國家安全以及經貿利益出台了一系列限制政策與措施。
圖片來源： Mark Schiefelbein/AP Photo/picture alliance2022年8月9日，美國總統拜登簽署《2022年晶片和科技法案》。該法案包括對晶片行業527億美元的補貼、對半導體和設備製造25%的投資稅收抵免等扶持政策。其最受矚目的條款之一是，禁止獲得聯邦資金的公司在中國生產先進製程晶片，期限為10年，違反禁令的公司，需要全額退還聯邦補助款。換言之，拿了美國政府補貼的資金，10年內不能在中國投資半導體產業。
2022年10月7日，美國商務部工業和安全局（Bureau of Industry and Security，
「BIS」）公佈《出口管制條例》（EAR），一年後再度收緊，尤其針對向中國出口高性能晶片和半導體制造相關事宜。重點管控的目標是被用於數據中心的尖端晶片以及用於訓練AI的大模型晶片。美國商務部將逐案調查酌情發放出口許可證。這一背景下，2023年10月美國禁止了英偉達（Nvidia）向中國輸出先進晶片。
2022年10月美國宣佈對晶片製造設備的對華出口實施新的限制。此後荷蘭的阿斯麥（ASML）和日本的東京電子（Tokyo Electron）跟進宣佈配合美國的限制政策。這些國家如果不嚴格控制對華出口，華府會動用《外國直接產品規則（FDPR）》全面阻止相關產品的銷售。此前的2022年8月，所有美國設備製造商都收到了商務部的信函，通知他們不要向中國供應用於14納米或以下晶片製造的設備。
2024年5月14日，拜登總統宣佈，對戰略性行業加徵關稅，這些行業包括鋼鐵和鋁。華府啟動《貿易法》第301條款，從2024年開始對鋼鐵和鋁產品的關稅從目前的0% - 7.5%提高至25%。
白宮劃定的戰略性行業也包括半導體、電動車以及太陽能產品。半導體產品的關稅將於2025年從25%提高至50%。電動汽車的關稅將於2024年從25%提高至100%。鋰電池以及電池零件的關稅從2024年其從7.5%提高至25%。太陽能電池板的關稅將在2024年從25%提高到50%。
此外，港口起重機的關稅從今年起從0%提高至25%；注射器和針頭的關稅將從0%提高至50%。一些醫療用品如呼吸器和口罩，其關稅將從0%-7.5%提高至25%。橡膠醫用和外科手套的關稅將在2026年從7.5%提高至25%。
美國國會夏季休假結束後，眾議院將率先討論並通過一系列涉華法案，其中包括降低對中國生物技術的依賴、禁止中國電動汽車和無人機、限制中國公民購買農田以及恢復一個旨在消除剽竊美國智慧財產權的項目。美國民主共和兩黨在「不能輸給對手中國」的問題上保持高度一致。眾議院投票過後，還要按程序再經參議院表決通過。
多管齊下
路透社注意到，為進一步限制中國產品，華盛頓正從多個方面採取行動。
一項年度國防法案可能會禁止中國大疆創新（DJI）和道通機器人（Autel Robotics）在美國市場銷售新型無人機；美國商務部正計劃在未來幾周內敲定阻止銷售中國製造的汽車的相關規定，同時禁止中國電信公司在美國營運。
眾議院撥款委員會首席民主黨籍議員德勞羅（Rosa DeLauro）表示："多年來，我一直看到美國的資金和智慧財產權助長了中共的技術與能力……這項立法是在拜登政府今年出台的法規基礎上進一步推進，為保護和重建我們關鍵國家能力的兩黨努力奠定了基礎。"
中國外交部發言人林劍在周三（12月18日）在記者會上表示，泛化國家安全概念、出於政治目的對正常的經貿往來人為設置障礙的做法，違背了美方一貫標榜的市場經濟、公平競爭、自由貿易原則，擾亂了全球產供鏈的穩定，不符合任何一方利益。
（路透社等）
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