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美國撤出,中國來了?

2016年11月22日

美國當選總統川普曾宣佈,其上任後的第一天就要執行將美國從跨太平洋夥伴關係協定(TPP)中撤出的命令。如今他真的要兌現其競選活動時的承諾了。美國的退出,會給中國帶來怎樣的利益?

Bildkombo Donald Trump Xi Jinping

(德國之聲中文網)美國候任總統川普通過網路發布一段影片,概述了他1月20日上任第一天將採取的行動,包括他曾宣佈的執行將美國從跨太平洋夥伴關係協定(TPP)中撤出的命令。他多次將TPP稱為是美國的災難。

川普在影片中講述了他上任前100天要優先處理的工作,"我已下令讓我的過渡團隊起草一份在我就任後第一天便可以實行的行政舉措清單,以恢復美國法律秩序和挽回就業崗位。"

"在貿易方面,我將發出通知下令美國退出與亞洲國家的跨太平洋夥伴關係協定(TPP),否則這對我們國家來說是一個潛在的災難。"

"取而代之的是,我們將協商一個公平的雙邊貿易協議,這將為美國的就業和產業帶來機會。"

TPP是歐巴馬總統任職期間的主要推進的一項戰略,旨在加強美國和亞洲國家之間的經濟聯繫,並被視為其他貿易協議的藍圖,例如:跨大西洋貿易與投資夥伴協議(TTIP)。然而許多選民認為,TPP並不會給美國的就業市場帶來益處。

習近平在APEC會議上發表演講圖片來源: picture alliance/dpa/E. Arias

中國好日子來了?

川普想退出TPP如今看來已成定局,但其實川普是早已下定決心,並非只是競選時的豪言壯語。實際上,退出TPP的前景早在意料之中,中國國際問題研究院美國研究所助理研究員杜蘭對德國之聲表示,「可以肯定地是,早在競選時川普就表現出對TPP的反對,而且他不止抨擊TPP,對於北美自由貿易協定及美國與歐洲現在正在談判的跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定(TTIP)都持反對態度。」

實際上退出TPP不僅是從川普的個人立場來看,從整個共和黨和美國國會來看其實在之前也是比較反對。另外在競選過程中,美國總體民意是傾向於保護主義、孤立主義的趨勢。

杜蘭就此指出,歐巴馬雖然之前也一直強調說會努力推動TPP,但是他在利馬參加APEC峰會時也妥協說,不會再繼續推動了。

TPP是美國亞太再平衡戰略中的重要抓手,也是該國擴大在亞太地區經濟和戰略影響力的最重要手段。在談及美國退出後是否意味著失去對亞太地區的控制力,而中國會因此獲得更多權力時,杜蘭說,「中國從2014年以來一直積極倡導區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP),現在美國在TPP問題上往後退,中國不管是主觀的還是客觀被動的,都要在RCEP上承擔更大的作用。」

「上周末,在利馬APEC會議上習近平也表示,中國要繼續推動亞太自貿區,通過RCEP作為現在的路徑,未來要建立一個整個的亞太區自貿協定。」

不過杜蘭也指出,雖然川普反對TPP,但她不認為川普会減少跟亞太地區的貿易合作。他還是會重視亞太這個市場,也重視和亞太的關係。所以未來,川普会把重心放在和這一地區的雙邊貿易協定,小規模的、三邊的或多邊貿易合作上。

日本眾院特委會11月初剛通過TPP批准案圖片來源: Picture-Alliance/dpa/J. Szenes

日本不淡定了

日本首相安倍晉三對川普发表的影片做出了反應,安倍稱TPP如果沒有美國的參與,將變得毫無意義。

上周末,安倍在利馬參加了TPP首腦會議,他表示,會上沒有沒有一個TPP協約國表態將退出或廢除協議。他還表態說,該協議不能重新談判,"根本的利益平衡將被打破。"

同時,日本也擔心川普可能將其競選承諾變為現實。川普曾表態,如果他當選便要求日本為駐日美軍支付更多費用。目前,日本只支付駐日美軍一半的費用。

"川普主義"的開端

川普视頻中釋放出的消息還包括針對其他領域的政策,比如:移民問題。

他在不到三分鐘的影片中指出,"我將監督勞工部調查那些會消減美國工人就業的簽證濫用案例。"川普也指出,他將把對國家安全問題的關注提上首要日程,要制定一個全面計劃,保護美國的重要基礎設施免受網路和所有其他形式的攻擊。

他還談到了"終身禁止行政部門官員代表外國政府游說"的改革計劃。他說,"我們將實施禁令,行政人員離職後五年內不得從事游說工作以及行政人員終生不得為外國政府游說。"

影片最後,川普表示,將在今後幾天繼續發布新內容,希望大家共同努力,"讓美國再次強大"(Make America great again)。

 

嚴嚴/謝菲 (法新社、美聯社、德新社、路透社)


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