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美國會公佈《國防授權法案》 擬助台練軍

2023年12月8日

美國國會軍事委員會7日公佈2024年度《國防授權法案》協商版本報告,內容涵蓋多項涉台計劃,要求美國國防部替台灣軍隊制定綜合訓練計劃,並在網路安全方面強化與台灣的合作,以提升台灣戰力。

美國國會參眾兩院7日公佈《國防授權法案》協商會議報告,接下來將送兩院表決,通過後再由美國總統拜登簽署生效。(資料照)
美國國會參眾兩院7日公佈《國防授權法案》協商會議報告,接下來將送兩院表決,通過後再由美國總統拜登簽署生效。(資料照)圖片來源: Liu Jie/Xinhua/picture alliance

(德國之聲中文網)美國國會參眾兩院軍事委員會週四(12月7日)公佈2024財政年度的《國防授權法案》(NDAA)協商會議報告,法案總金額達8742億美元。其中多處涉及美國與台灣的防務關係;特別值得注意的是,法案要求美方協助台灣訓練軍隊。

這份會議報告由共和黨籍的眾院軍委會主席羅傑斯(Mike Rogers)、民主黨籍的參院軍委會主席裡德(Jack Reed)等人共同發佈,全文逾3000頁。兩院軍委會的聲明寫道:「我們的國家面臨前所未有、來自中國、伊朗、俄羅斯和北韓的威脅。重要的是我們現在就採取行動,保護國家安全。」

此版本的《國防授權法案》仍需獲參眾兩院表決通過,並交由美國總統拜登簽署,才會生效。

美國將助台訓練軍隊

根據兩院軍委會提供的解說文件,此版本的《國防授權法案》中的第1309條,要求美國國防部長替台灣的軍隊「制定綜合的訓練、諮詢與制度能力建構計劃」。

該條款的目的之一,是要使台灣軍隊能在台灣實施「分層防禦」,促進「不對稱戰略防禦戰略」的運用,並強化台美軍方之間的互通與訊息共享。

至於具體的訓練方向,初步將強化台軍的戰術熟練程度,並透過聯合訓練和演習來加強颱軍的聯合軍事能力,且台灣可在適當時參與雙邊或多邊軍演。此外,後備軍的改革、整編,以及台灣國防部在網路安全的防禦能力上,也納入計劃之中。第1518條款也關注了美台之間的軍事網路安全,要求美國國防部在這方面尋求與台灣合作。

不只依賴美國軍火 台灣加強防衛能力

01:27

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今年2月,《華爾街日報》報導曾引述不具名的美國官員說法,稱美國將在台灣部署100名至200名士兵,比遠先大約30人左右的規模高出4倍,擴大美方不願正式公開的對台軍事訓練,並在不激怒中國的情況下,協助台灣訓練和發展自我防衛。

台灣總統蔡英文曾在2021年接受美國有線電視新聞網(CNN)專訪時,證實有美軍駐守在台灣。2019年,美國在台協會(AIT)亦曾證實,自2005年起就有現役美軍進駐AIT。

沒納入協商版的涉台條款

《國防授權法案》參眾兩院的原先版本中,各有其他涉及台灣和中國的條款,但許多並未納入最後的協商版,例如眾院版原有一項條文,要求美國國防部提交報告,說明若中國企圖攻擊、侵略台灣,美國應達到哪些軍事部署、後勤、維護上的要求,才能提升美國抵禦解放軍的能力。參院版並無類似條款,協商版則註明,法案內已有其他條文要求五角大廈做相關報告。

眾院版另一條款則要求美方邀請台灣的海軍完全地參與2024年的「環太平洋軍演」(Rim of the Pacific),但此條未納入協商版本,因為在2023財年的法案中已有相關條文,授權美國印太司令部可在適當情況下邀請台灣參與明年的環太軍演

眾院原版還有一項條款禁止美國資金用於製造、採購或展示「把台灣、金門、馬祖、澎湖、烏坵、綠島、蘭嶼劃為中國領土」的地圖;另一條則規定資金不得用來推廣台灣「一國兩制」方案。這兩條皆未納入協商版。

明年度的美國《國防授權法案》協商版本未納入的條文,包含一項規定美國資金不得推闖台灣「一國兩制」方案的條款。圖為台北自由廣場一警。(資料照)圖片來源: Daniel Ceng Shou-Yi/Zuma/picture alliance

參院版則有條款預計修法允許美國財政部、商務部推行對外投資的審查流程,以保護特定的科技領域,並「避免美國投資幫助到敵對的技術開發」。此條同樣沒列入協商版。

美國將批准出售核潛艦給澳洲

除了涉台議題之外,這份協商版的《國防授權法案》另一項重大進展是關於美英澳三國同盟(AUKUS)。在國會兩大黨達成妥協後,協商版將完全授權AUKUS協議通過與實行,批准向澳洲出售核潛艦,並協助澳洲發展自己的核艦隊。

澳洲國防部長馬爾斯(Richard Marles)對此表示「振奮與充滿希望」。他表示,第一艘美國核潛艦預計在未來10年內出售給澳洲。

今年10月,澳洲總理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)造訪華府時,曾呼籲美國國會盡快通過相關法案,盼在今年推進AUKUS進程。2021年,美英澳推出AUKUS安全同盟,外界普遍將這視為在印太地區制衡中國影響力的舉措。

延伸閱讀:澳洲如何平衡中美關係? 專家:政軍分離

(綜合報導)

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