隨著伊拉克局勢越來越不穩定，美國政府在政治上也越來越不自信了。美國突然想起，還有外交手段這麼一種解決問題的方式。也許五角大樓那些一貫自以為是的國防部官員仍舊主張採取強硬措施，但至少美國國務院，甚至白宮的口氣都溫和多了。

德國外長菲舍爾就是在這樣的時刻再次訪問美國。他扮演了一個謹慎的參謀角色。雖然他早知道美國會在伊拉克遭受挫折，但他仍然避免表現出得意洋洋的樣子。由於目前沒有德國人進駐伊拉克，因此他提建議時就需更加謹慎。作為佔領國的美國必須做出決定，如何扭轉陷入困境的伊拉克局勢。菲舍爾對此也沒有一個包治百病的藥方。但他還是向美國提出了幾點建議，轉變了態度的美國人這次十分認真地聆聽了這些建議。

菲舍爾建議的重心是：聯合國必須在歸還伊拉克主權問題上起決定性的作用。只有這樣，伊拉克的制憲會議以及過渡政府才具有合法性，人們才不會覺得伊拉克政權是美國操縱下的產物。只有這樣，薩達姆的追隨者和恐怖分子利用聖戰的名義將伊拉克帶入混亂的企圖才會破產。而為了達到這一目的，聯合國並不一定非要派遣大批工作人員進入伊拉克，況且目前伊拉克不安全的局勢也不允許這樣做。關鍵的問題是，要給伊拉克人發出這樣的訊息，現在是聯合國開始管理他們國家的事務。

中東地區的事務過於重要，所以不能放手讓美國在此獨自推行它的干預政策。在伊朗問題上，歐盟就做出了大膽的建議。而美國人則對這一建議懷著既歡迎又懷疑的矛盾心情。美國目前還不想交出對伊拉克的控制權。但隨著伊拉克保安事務本土化趨勢的增長，北約也不可避免的像在阿富汗那樣介入伊拉克的安全事務，但先決條件是伊拉克重建工作的國際化。這樣做的目的並不是為了幫助美國走出困境，而是由於伊拉克問題關係著整個地區的前途。