美提高中資太陽能板關稅 或促東南亞能源轉型
2024年9月8日![一些中國光伏企業轉向東南亞投資](https://static.dw.com/image/58055076_800.webp)
(德國之聲中文網)在東南亞營運的中國太陽能公司-特別是在泰國、越南、馬來西亞和柬埔寨,開始面臨美國關稅上升的潛在挑戰。這些國家生產了中國境外大約40%的太陽光伏板,這些國家將會成為美國提升關稅的目標,原因是他們協助中國規避美國進口關稅。
作為回應,許多中國企業開始縮減東南亞太陽能板生產規模,這也使得歐盟在擴張太陽能產量的努力變更加困難。根據標普全球市場財智(S&P Global Market Intelligence)的分析,東南亞國家的太陽能板產量僅次於中國,到 2023 年第四季佔美國太陽能板進口量的 80% 以上。
2022年,拜登政府發布為期兩年的緩期令,暫停對從馬來西亞、泰國、柬埔寨和越南進口太陽能板的關稅,目的是避免美國國內的太陽能安裝受阻,因為美國太陽能製造業正在擴張之際。然而,這個禁令在今年6月之後失效,中國太陽能板製造商立即做出反應。
一月份,中國光伏公司「隆基綠能科技」(Longi Green)宣佈越南工廠停產,同時,中國太陽能公司「天合光能」(Trina solar)啟動泰國和越南工廠的停產檢修。
一些製造商已經將工廠轉移至印度尼西亞和寮國,這些國家目前還不在美國關稅名單之中。挪威國際事務研究中心(Norwegian Institute of International Affairs' Center)能源研究員奧弗蘭(Indra Overland)告訴DW記者,關稅能進一步在該產業中促進多元化,其影響不一定都是負面的。
工廠從東南亞轉移出去?
人們對於太陽能產業未來的擔憂仍然很大。今年之前,美國商務部發起一項調查,以瞭解上述四個東南亞國家的太陽能生產商是否獲得政府補助,並傾銷產品到美國市場。今年8月,美國彭博社發布一篇報導,提到某些美國公司正在游說政府,將對馬來西亞、泰國、柬埔寨等東南亞國家的進口太陽能板關稅提高至272%。
新加坡韓禮士基金會(Hinrich Foundation)貿易政策主管德博拉‧埃爾姆斯(Deborah Elms)告訴DW記者:「如果美國加強力道,打擊含有中國成分的產品,越南和其他地方的工廠更難將太陽能板運送到美國。雖然現在發生的可能性還很低,但這可能會讓歐盟效仿,進一步會減弱太陽能產業在東南亞的投資。」
在過去的幾年,世界上兩家大型的太陽能公司-晶科能源 (JinkoSolar)和TCL中環科技宣佈在中東進行大型投資。
然而,分析師認為,中國大型太陽能製造商不會馬上離開東南亞。儘管美國有較高的關稅,這些公司仍預期從美國市場上獲利。
歐盟已經對中國太陽能產品進口施加關稅,但對從東南亞進口產品的關稅仍較寬松。美國和歐盟有不同的目標。埃爾姆斯說:「美國關注的是提升國內製造,而歐盟的首要目標是有足夠的太陽能板可供安裝。」
雖然某些在馬來西亞、越南與泰國的太陽能板製造商已經倒閉,很多仍持續營業,並期待能增加在印度和歐洲的出口。
分析師警告,東南亞國家太陽能板生產過剩,可能會損害歐盟盟的太陽能產業。根據全球能源顧問公司伍德麥肯茲(Wood Mackenzie)的數據,歐盟製造的太陽光伏板成本每瓦0.34美元,反觀中國和其他東南亞國家則是每瓦0.15美元。
惠及歐盟綠能政策
另一方面,因為關稅,東南亞出口到美國的太陽能板減少,可能會造成價格下跌,因為該地區的中國製造業者也在尋找新市場。羅奧弗蘭說:「東南亞的太陽能板可能會湧入歐盟市場。」
關稅提升的另一項後果,是東南亞國家本身太陽能板的供應量上升。羅奧弗蘭注意到:「因為這些國家在能源轉型上落後,國內太陽能板產量上升可能對他們而言是一個積極的發展。更多的太陽能板可以被轉移到其他開發中國家,這可能是有利能源轉型的一件事。」
東南亞國家更多的太陽能板供給能支持歐盟在該地區的綠能政策。
東南亞在全球碳排放量佔比約5%。國際能源總署預測,到2024年,二氧化碳排放量將會上升到24億噸,比2018年的數值上升71%。
根據全球能源監測(Global Energy Monitor)最近的數據,2023整年度太陽和風力發電容積增長20%,超過28吉瓦。該組織稱,加上現有的水力發電基礎,這一增長使該集團接近 2025 年再生能源發電量增至35% 的目標。
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