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政治中東

美欲擋以巴決議 北京趁勢佈局中東

2021年5月20日

美國19日再度表明,他們將反對一項由法國在聯合國安理會提出的巴以衝突停火協議草案,此舉讓他國外交官認為,中國將可藉此在中東議題上,強化其領導者的地位。

Israel | Gaza | Konflikt - Humanitäre Lage
在美國阻止了至少4次安理會欲發表呼籲結束暴力的新聞聲明後,又準備否決了法國起草的決議,並給出了同樣的理由。外交官們說,除了美國,所有其他安理會成員都支持這一聲明。圖片來源: Majdi Fathi/NurPhoto/imago images

(德國之聲中文網) 美國19日表示,他們反對一項呼籲在以巴衝突中實現停火的聯合國安理會決議,重申這項協議可能幹擾拜登政府結束雙方敵對行動的努力。

在美國阻止了至少4次安理會欲發表呼籲結束暴力的新聞聲明後,又準備否決了法國起草的決議,並給出了同樣的理由。外交官們說,除了美國,所有其他安理會成員都支持這一聲明。

一個安理會的公開聲明需要所有15個安理會成員同意,但一項決議只需要至少9張「贊成」票,而且美國或其他四個常任理事國有否決權。

法國政府發言人說,19日正在與美國就決議的草案進行「非常激烈的討論」,聯合國外交官們說,該決議呼籲停火並向加薩提供人道主義援助。

目前還不清楚法國是否何時會向所有安理會成員分發該決議草案,或要求進行表決。

但美國駐聯合國代表團的一位發言人在當天晚些時候說:「我們一直清楚表明,我們專注於正在進行的密集外交努力,希望藉此結束暴力。我們也不會支持我們認為破壞相關努力的行動。」

針對美國的說法,中國外交部發言人趙立堅表示,「我不知道美方所說的「安靜密集的外交活動」具體指什麼,實際又起到了什麼效果」。

他再度強調,中國的主張「在國際社會引發熱烈反響」。他說:「廣大阿拉伯國家和伊斯蘭國家紛紛贊賞中國堅持國際準則和公平道義,認為中方立場和主張體現了負責任大國擔當和在巴勒斯坦問題上始終秉持的公正立場。」

由193名成員組成的聯合國大會定於20日舉行關於巴以衝突的公開會議,預計約有十幾位部長將親自出席。大會發言人瓦馬 (Brenden Varma) 周三說,在為期一天的會議中,預計將有幾十個國家發言,但預計沒有聲明或決議。

中國為何積極斡旋?

路透社報導指出,自從今年1月上任以來,美國現任總統拜登一直強調,美國重新參與聯合國,並藉此挑戰中國的重要性。但美國反對由中國丶突尼西亞與挪威在聯合國安理會發起關於以色列和加薩衝突的聲明,此舉讓很多國家感到沮喪。

一名匿名的聯合國外交官向路透社透露:「很明顯,中國想從美國在加薩問題上的孤立中獲利,並在巴勒斯坦問題上將自己置於一個不尋常的領導地位。」

中國駐聯合國代表團的一位發言人告訴路透社:「安理會的大多數成員希望看到安理會在促進停火和制止暴力方面發揮作用。中國作為安理會主席,必須履行其職責。」

法國政府發言人說,19日正在與美國就決議的草案進行「非常激烈的討論」,聯合國外交官們說,該決議呼籲停火並向加薩提供人道主義援助。圖片來源: Ilia Yefimovich/dpa/picture alliance

迄今為止,拜登的外交政策動作主要集中在中國丶俄羅斯和伊朗,但他現在不得不關注中東衝突。一位不願透露姓名的亞洲聯合國高級外交官說:「中國把策略執行的很好,他們把自己定位為中東局勢的參與者。他們也有一些很好的理由提升自己的參與度,因為其他國家的參與度相對較低。」

北京一直試圖成為中東地區所有國家的朋友,但他們不得不小心翼翼的與以色列和巴勒斯坦以及伊朗和其對手沙烏地阿拉伯建立密切的關係。中國曾多次試圖在中東衝突中充當和平調解人,但之前都效果有限,因為中國在該地區的影響力不及美國丶法國丶英國和俄羅斯。

不過北京對於以色列的態度不明,曾經有半島電視台記者提出有關點質疑北京對以色列的譴責不足。而以色列方面,則在19日有駐中國使館抗議中國英文官媒CGTN播出「反猶太主義」內容與相關的陰謀論。根據報導,相關內容已被下架。

美國在聯合國聲譽受損

外交官們說,在美國總統拜登向國際社會宣稱「美國回來了」幾個月後,美國因在聯合國努力結束新的中東暴力而被孤立,中國也抓住這個機會,對各國展示其多邊領導的資格。

過去一周,美國一再反對由15個成員組成的聯合國安理會就以色列和加薩的巴勒斯坦武裝分子之間的敵對行動發表的聲明,導致中國外交部長王毅公開指責華盛頓「阻撓」。美國國務卿布林肯18日說,如果聯合國的行動「實際上會有效地讓我們實現目標,我們會支持」。

非營利組織「國際危機組織」的聯合國主任高文 (Richard Gowan) 向路透社表示:「坦率地說,美國的立場是送給中國的禮物。美國一直試圖向中國施壓,讓中國支持聯合國在緬甸等議題中的行動,而現在華盛頓卻阻止安理會就中東問題發言。這損害了拜登團隊在聯合國的聲譽,並使中國看起來像負責任的大國。」

一周前,西方國家和人權團體在聯合國舉行周邊活動,指責中國政府在新疆鎮壓維吾爾人。此舉激怒了北京,中國也否認了相關指控。

美國政府的一位高級官員向路透社表示,中國政府「並不關心以色列和加薩」。他說:「中國確實在尋找一切機會來轉移其對新疆維吾爾人的種族滅絕行為的注意力。美國正在與以色列丶巴勒斯坦和其他地區領導人進行密集的外交活動,以結束暴力。」

中國駐聯合國代表團也立即回擊,稱美國的評論是「不真實和分散注意力的」。一位中國駐聯合國代表團的發言人說:「加薩的衝突仍在持續,平民的傷亡與日俱增。面對這種情況,任何有良知的人都會呼籲停止敵對行動。美國有各種機會證明它關心穆斯林。」

由於美國在前總統川普任內退出許多國際組織,並專注於推行「美國優先」的政策,這讓中國在聯合國有更多空間拓展其全球影響力,並藉此挑戰美國的傳統領導地位,展示其多邊主義的實力。

(路透社、美聯社) 

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