(德國之聲中文網)美國眾議院中國問題特別委員會週三(5月24日)提出報告,表決通過2項提案,建議對中國採取行動,包含反擊北京對待維吾爾和其他少數民族的不當作為,以及加強對台灣的支持,強化其防衛能力以嚇阻中國入侵。
這是美國眾議院中國問題特別委員會成立以來首度報告。今年1月,由共和黨多數領導的眾議院成立該委員會,聚焦討論美國對華政策。
報告發佈之際,正值美國國會開始起草年度《國防授權法》(NDAA)。該委員會希望能將建議報告中的涉台政策建議,納入2024財年的《國防授權法》。
因應兵推結果提對台政策
針對台灣,中國問題特別委員會24日的報告提出10點建議,包含擴大美台軍隊聯合軍事訓練、優先通過對台交付武器及授權軍購合約、加快增加台灣遠程攻擊武器數量,在台灣建立戰爭儲備武器庫等。
該委員會的最高級別民主黨成員克利什納穆希(Raja Krishnamoorthi)說:「台灣人民理應過上和平的生活,免受威脅恐嚇。」
《美國國防新聞》(Defense News)指出,建議報告是為了回應今年稍早、由美國智庫所做的一份兵推結果。今年4月,美國眾議院中國問題特別委員會和美國智庫「新美國安全中心」(CNAS)共同兵推,模擬中國武力犯台情境。該委員會主席、共和黨眾議員加拉格爾(Mike Gallagher)當時表示,結果顯示若台海爆發衝突,美國將無法再補給台灣,呼籲應採取行動武裝台灣、嚇阻中國。
「在特別委員會對台灣的兵棋推演中,我們看到了威懾失敗的可怕結果。」加拉格爾本週在建議報告表決前表示:「如果我們想要阻止第三次世界大戰,我們現在就需要儘可能地武裝台灣。現在(對台軍售)積壓達190億美元,我們必須消除這種尷尬。」
川普担任美國總統期間,美台互動十分頻繁,華盛頓先後十度宣佈對台軍售。美國在台協會(AIT)台北辦事處處長酈英傑日前表示,台灣已是全世界公認的最大美國武器採購方。從1979年中美正式建交以來,美國一直依據《台灣關係法》向台灣出售防禦性武器,其中不乏知名度極高的明星級戰機。
圖片來源: Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.)路透社報導,美國本周宣佈了對台2.8億美元的「野戰資訊通信系統」軍售,幫助台灣軍事現代化,加強防禦能力。這是是美國今年第六度對台軍售,中國外交部發言人華春瑩在周二的例行發布會上敦促美國停止售台武器和美台任何軍事聯繫,她表示,美國對台出售武器裝備嚴重違反一中原則和中美三個聯合公報規定,嚴重損害中美關係。(圖為幻影戰機資料圖片)
圖片來源: Getty Images/AFP/J. Huang11月28日,美國在台協會台北辦事處處長酈英傑(William Brent Christensen)在台灣出席一場研討會時聲稱,台灣已是全世界公認的美國武器最大採購方,今年美國對台計劃中的軍售額總計高達118億美元,是台灣史上單年最高的年度防務採購。他強調,美國對台軍售獲得美國兩黨的支持,這些軍售對台灣提升「不對稱作戰能力」具有相當關鍵的力量。他還透露,放眼2021年,美國政府已通知國會對台軍售52億美元。
圖片來源: Ceng Shou Yi/Zuma/picture alliance11月29日,台灣國防部就驪英傑的表態做出了回應。聲明指出,美國對台出售防衛性武器,有助強化整體防衛戰力,確保台海及印太區域的和平與穩定,國防部對此表示感謝。但同時聲明也強調,明年並無規劃新增對美提出52億美元的重大軍購項目。(圖為台灣空軍資料照片)
圖片來源: Ministry of Naitonal Defense/Republic of China10月26日,華盛頓方面公佈2020年內第四波對台軍售案,表示美國國務院已核准將100枚魚叉反艦飛彈出售給台灣。據台灣中央社報導,這筆軍售交易總額高達23.7億美元。魚叉海岸防禦系統(HCDS)射程在200到300公里之間,可對沿岸、港灣以及陸上目標發動攻擊,符合台灣近年機動、不對稱戰力的訴求。這是也是美國總統川普上任以來的第九個對台軍售案。
圖片來源: Getty Images/AFP/P. Lin美國向台灣出售武器,源於1979年美國與台北斷交,轉而與北京建交之後,制定的《台灣關係法》。在撤離駐台美軍之後,美國開始依照該法律為台灣提供防禦性軍武。根據1982年時任總統羅納德‧雷根建立的備忘錄,美國對台提供武器之性能與數量「視中共所構成之威脅而定」。
圖片來源: picture-alliance/Everett Collection在數十年的歷次對台軍售案當中,最為引人注目的先進武器之一莫過於美國的F16戰鬥機。這是由洛克希德‧馬丁公司研製的輕型戰鬥機,在戰機世代上歸類於第四代戰鬥機,同時也是第四代戰機中產量最高的機種。台北方面從70年代就開始要求向美國採購這種先進戰機,但是直到90年代才得以達成交易。1997年,台灣採購的首批F16戰機進行交付。之後該系列戰機又經歷了多次升級和換裝,美方提供的飛行訓練和技術支援也都包括在軍售交易之內。
圖片來源: Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.)紀德級驅逐艦(Kidd class)是美國海軍已除役的飛彈驅逐艦,2005年到2006年期間,美國海軍陸續將該系列一共四艘驅逐艦交接給台灣海軍,並改稱為基隆級驅逐艦。圖為台灣總統蔡英文2018年視察該艦。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/C. Ying-ying愛國者導彈(Patriot)是美國雷神公司製造的中程地對空導彈系統,該系統曾在海灣戰爭中成功攔截了伊拉克軍隊發射的飛毛腿導彈,從而聲名大噪。這款具有代表性的美軍武器在之後經多次升級,從90年代起台灣多次向美國採購愛國者導彈。2020年7月達成的美國對台軍售案中還包括愛國者三型導彈的零組件相關更換、維修、測試與後勤支援等內容。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/U.S. Department of Defense近年來,隨著中國軍事裝備力量的不斷壯大,以及美中關係的日益緊張,美國出售給台灣的武器種類也發生了變化。美國蘭德公司的研究員葛萊斯曼 (Derek Grossman)10月中旬在接受德國之聲採訪時表示:「美國過去賣給台灣許多不同類型的武器,有時是能提升台灣不對稱防禦戰力的武器,有時是像F-16戰機這種標誌性的武器。不過現在美國的對台軍援政策似乎做了一個明顯的調整。」他認為,為了要阻止中國透過兩棲登陸的方式入侵台灣,美國要協助台灣成為一個「堅不可摧的堡壘」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/J.G. David歷來的美國對台軍售案都會引起北京方面的反對,但大多數情況下都僅限於口頭抗議。10月26日,中國外交部發言人趙立堅在例行記者會上表示,中國將對參與上周對台軍售案的洛克希德‧馬丁丶波音防務丶雷神等美國企業與個人實施制裁。其實洛克希德‧馬丁公司鮮少與中國做生意,多年來一直向台灣提供武器和國防設備。然而,如果中國對波音(Boeing)實施制裁,這可能對其造成沉重打擊,因為該公司也向中國出售民航飛機。
圖片來源: Imago Images/ZUMA Press 美國是台灣最大的武器供應國。5月初,台灣國防部長邱國正表示,由於新冠疫情導致的供應鏈問題,台灣向美國購買的66架新型F-16V戰機,首批原訂今年底交付,但已延遲至明年。彭博社本週援引美國空軍聲明報導,延遲交機不只因疫情與供應鏈,包含「複雜的研發挑戰」。
5月初,中國兵工學會與中北大學聯合主辦的期刊《測試技術學報》也曾發表兵推論文,指若美中爆發衝突,解放軍能用高超音速反艦飛彈,擊沉美軍最新銳的核動力航空母艦「福特號」(USS Gerald R. Ford),對美軍航母戰鬥群形成毀滅性打擊。
不過,《南華早報》報導,該次兵推使用的中國高超音速飛彈數據與現實脫節,可能使模擬失真,導致結果不準確。
回應新疆種族滅絕
除了強化對台支持,美國眾議院中國問題特別委員會同日通過的另一報告,則建議美國政府針對新疆問題採取行動。該報告建議,應對參與「種族滅絕」的中國技術公司實施制裁,並針對涉及強迫維吾爾族勞動的進口商品加強執法。
該委員會主席加拉格爾說:「讓我們發出兩黨(共同的)訊息,即國會將站出來反對種族滅絕罪——這是所有罪行中最嚴重的罪行。」
華盛頓指控中國對新疆維吾爾族和其他少數民族實施持續的種族滅絕。人權組織指責,北京對100多萬的維吾爾人強迫關押、強迫勞動。中國極力否認有關說法,並強調所謂的「職業培訓中心」是為了遏制恐怖主義、分裂主義和宗教激進主義。
對中國採取強硬態度是美國國會中少數得到兩黨支持的共識。由兩黨議員組成的中國問題特別委員會並沒有起草立法的權力,僅是提出政策建議,必須與立法委員會合作,將建議轉化為法條。
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(綜合報導)
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