(德國之聲中文網)據德新社報導，無視中國的批評，美國與越南自本周一開始進行為期五天的聯合軍事演習。美國海軍發言人莫利(Mike Morley)表示，此次演習地點將在越南中部峴港市(Da Nang)的海岸舉行，1400名美軍將參與演習。

莫利稱，美國驅逐艦查菲號(USS Chafee)在這個時間點參與演習，與南海的緊張情勢無關。他表示，這是美越自2010年起第三次舉行同類型的軍事演習，兩國在一年前便敲定軍演時間。莫利表示，美國和越南的關係自幾年前起開始恢復正常，雙邊關係正逐年穩定發展。

中俄、美菲皆舉行聯合軍演

與此同時，美國和菲律賓在南海的聯合軍演進入第二周。兩周前，中國與菲律賓在南海爭議海域黃岩島(國際上稱斯卡伯勒淺灘,Scarborough Shoal)發生糾紛。菲律賓外交部稱，多艘中國漁船非法進入黃岩島捕撈，菲律賓軍艦在進行逮捕行動時受到中國海監船阻撓。中菲兩國都宣稱擁有黃岩島主權，雙方的對峙在中國漁船離開後並未完全落幕。菲律賓和中國海軍船隻仍在黃岩島海域停留。據德新社報導，中國警告在此時舉行軍事演習可能引爆中菲兩國的武力衝突。

在美國海軍大規模與菲律賓和越南舉行聯合軍演之際，中俄海軍自上周日（4月22日）在黃海舉行"海上聯合2012"軍事演習。這場為期六天的軍演以防空、反潛和搜救等防禦性演練為主。據新華社報導，雙方派出各型艦艇25艘、22架飛機和兩支特戰分隊參加軍演。中國外交部發言人劉為民表示，此次軍演是早已商定好的，旨在維持區域和平與穩定。自2005年中俄舉行聯合軍演後，這是兩國7年來首次大規模的海軍演習。

中國政策恐攪亂南海局勢

南海各國在此刻舉行軍事演習，令外界不由得聯想到南海主權問題。舉行軍事演習的越南、菲律賓和中國皆是南海主權申索國，中國更宣稱擁有南海完整主權。

德新社援引布魯塞爾智庫報導，中國各政府部門間的政策矛盾和缺乏協調性可能激化南海衝突。國際危機組織(International Crisis Group)在四月發表了一份報告指出，許多中國機構利用南海爭端"增加權利和預算"，但忽視這樣的行為可能造成的國際影響。該報告稱，中國至少有11個部門和5個執法機構負責南海問題，其中包括海關總署、國家海洋局、海警、海事、漁政等。報告指出:"一些部門積極與其他部門競爭預算，而其他（主要是地方政府單位）單位則一味試圖擴張它們在爭議區的經濟活動。"

國際危機組織東北亞項目總監孔珊(Stephanie Kleine-Ahlbrandt) 對德國之聲表示︰"中國政府的結構無法適當的處理南海議題。地方單位只根據自己的經濟和政治利益行事，忽視它們的決策對可能對國際關係造成的影響。"孔珊進一步指出，中國各行政單位間缺乏協調，中央政府沒有作出統一的決策。

"對中國政府而言，外交不是最重要的一環。經濟增長和穩定才是中國政府的重要方針。民族主義使中國在南海主權問題上無法達到共識，更無法使南海糾紛降溫。"

報告指出，自2009年逐漸擴大的南海緊張情勢，使北京和東南亞臨近國家關係不睦，同時重創中國的地區和國際形象。雖然中國自2011年中旬便試圖修補外交關係，但長遠看來，中國的行政協調問題以及九段線爭議仍將繼續影響南海局勢。

作者:張筠青

責編:洪沙