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美高官訪華成效不彰?共和黨批拜登政府軟弱

2023年7月21日

美國高官近期接連訪華,20日遭共和黨議員批為「軟弱」之舉,眾院的中國問題特設委員會主席更批評這是「殭屍接觸」政策。同時,以公民身份前往中國的前美國國務卿季辛吉,似乎更受北京歡迎。對於此差異,白宮表達遺憾。

美國眾院的中國問題特設委員會20日召開聽證會,檢討拜登政府的中國政策,出席者包含美國助理防長拉特納(Ely Ratner)、國務院助卿康達(Daniel Kritenbrink)、助理商務部長肯德勒(Thea Kendler)。圖為美國國會。(資料照)
美國眾院的中國問題特設委員會20日召開聽證會,檢討拜登政府的中國政策,出席者包含美國助理防長拉特納(Ely Ratner)、國務院助卿康達(Daniel Kritenbrink)、助理商務部長肯德勒(Thea Kendler)。圖為美國國會。(資料照)圖片來源: Mandel Ngan/AFP/Getty Images

(德國之聲中文網)美國眾議院「美國與中共戰略競爭特設委員會」週四(7月20日)召開聽證會,就如何妥善處理美中關係展開激烈辯論。會上,部分共和黨議員認為,美國高官近期積極與中國高層接觸是一種「軟弱」的表現,遭到民主黨議員的強烈反駁,並稱對此論述感到「相當震驚」。

該委員會主席、共和黨眾議員加拉格爾(Mike Gallagher)在開場時批評,拜登政府是在與北京進行「殭屍接觸」(zombie engagement),並質疑拜登政府為了推動美中高層互動,停止抵禦中國的侵略行徑。

加拉格爾表示,拜登政府對中國人權、半導體出口限制等採取了較強硬的措施,然而在過去6至7個月以來,其中國政策似乎轉移了重心。

今年2月爆發「間諜氣球事件」之後,中美關係降至冰點。加拉格爾批評,美國不僅未向中國共產黨究責,反而「追著中國的外交官在全球到處跑」,積極推動恢復與中國高層對話,彷彿其不需要道歉。

「就我看來,良好政策卡在跨部門程序的煉獄之中,顯然被犧牲在『殭屍接觸』的祭壇上,」加拉格爾說,並指控拜登政府延誤了多項對中制裁舉措。6月,他投書《華爾街日報》時就曾提到「殭屍接觸」一詞,指拜登政府重啟了過去數十年來已被證明無效的對中接觸政策:推動對話與合作的同時,因擔心激怒中國,而不尋求自身防衛措施。

據「昆西國家事務研究所」(Quincy Institute for Responsible Statecraft)旗下網路雜誌「Responsible Statecraft」報導,共和黨議員吉梅內斯(Carlos Gimenez)在聽證會上問道:「中國上一次要求會見美國高級官員是什麼時候?我們繼續要求與中國舉行高級別會議,你不覺得這可能被全世界視為軟弱的表現嗎?」

部分民主黨議員強力反駁這項論述,並稱對相關說法感到「相當震驚」。其中,民主黨眾議員奧金克洛斯(Jake Auchincloss)對於聽證會將「外交政策」與「軟弱」錯誤地劃上等號,表達了不滿。

接觸外交未果?

近期美國高官陸續訪中,繼布林肯6月中旬重啟延宕已久的訪華之旅後,美國財長耶倫(Janet Yellen)、氣候特使克裡(John Kerry)皆在7月相繼造訪北京。

外界觀察,相較上述美國現任官員,目前仍在中國出訪的前美國國務卿季辛吉(Henry Kissinger)似乎更加受到北京禮遇。他在18日突訪中國之後,已分別會晤了中國國家主席習近平、中共中央外事辦主任王毅,以及中國國防部長李尚福。

此前,白宮表示知悉季辛吉此行,並強調這只是「一位公民」的私人訪問。20日,白宮進一步對季辛吉到訪北京期間,較現任華府官員接觸到更多中方官員表示遺憾。

白宮國家安全委員會發言人柯比(John Kirby)說:「一個普通公民可以與(中國)國防部長會面並進行溝通,而美國(政府官員)卻不能,這令人遺憾。」

柯比強調,美方仍會繼續致力讓兩國軍事「溝通渠道恢復暢通」,因為若缺乏溝通渠道,將導致雙方在緊張局勢下的誤判風險增高。

儘管近期中美高層互動增多,但雙方的軍事往來仍未恢復。美國上月表示,中方拒絕兩國防長在新加坡會面的邀請。此舉背後原因被認為是美國尚未撤銷對李尚福的制裁。李尚福擔任中國防長之前,曾因涉嫌參與從俄羅斯進口武器而受到美國制裁。

中國外交部當時則批評,美方應立即撤銷對李尚福的制裁,並且「採取實際行動為對話溝通掃清障礙、營造氛圍、創造有利條件」。

7月20日習近平與季辛吉會面時,兩人並排而坐。有專家指出,兩人會晤氣氛比6月會晤美國國務卿布林肯時明顯親切得多。圖片來源: China Daily/REUTERS

檢討美中經貿關係

在20日的聽證會上,共和黨議員也認為美國在經貿上對中國的態度不夠強硬;其中2位議員更呼籲,應終止與中國的所有貿易往來,嚴格禁止技術出口至華為等中國科技企業。 「我們必須停止一切對華貿易,因為與他們(北京)成為合作夥伴會危及我們的未來,」共和黨議員盧特克邁耶(Blaine Luetkemeyer)說。

他補充道,當中國在經濟上超越美國時,「我們就完了」,並引用投資銀行高盛集團(Goldman Sachs)的預測報告,稱中國「最終將在未來10年內超越美國」。屆時,他認為中國「將能夠對全球所有的經濟夥伴發號施令」。

而部分民主黨議員則認為,若與中國在經濟上完全脫鉤,將削弱美國企業的全球競爭力。美國商務部負責出口管理的助理部長肯德勒(Thea Rozman Kendler)表示,美國不尋求與中國脫鉤,但已採取一系列措施確保北京無法獲得「可用來威脅美國國家安全利益的技術」,包含涉及軍民兩用技術的相關出口限制。

香港《南華早報》報導,聽證會上針對中美投資及貿易的唇槍舌戰,凸顯了華盛頓在對待北京的態度上存在越來越大的分歧。

(綜合報導)

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