自2005年實行全面改革以來，聯合國的人權工作依舊舉步維艱。然而，對德國綠黨籍政治家，聯邦議院人權委員會主席托姆‧科尼西斯來說，除了繼續努力之外別無其它的選擇。本周，科尼西斯與社民黨和基民盟的聯邦議員們共同在日內瓦對創建於4年前的聯合國人權理事會的工作進行總結。

定期公佈國家人權報告堪稱進步之舉

聯合國人權理事會由47個國家組成，它取代了首創於1948年的人權委員會。由於參加人權委員會的國家和獨立人權組織越來越多，黨派紛呈，其工作效率有限，致使該機構的聲譽受到不利影響。科尼西斯對截至2005年的聯合國人權理事會的前身有著親身的經歷，他曾擔任德國紅綠聯合政府的人權事務專員。這位德國聯邦議院人權委員會主席認為，在該機構的全面改革進程中，新引進的定期普查機制堪稱最大的進步。具體說就是自2008年起，該機構定期對其192個成員國的人權狀況進行審查。

不再審議有關秘密監獄報告

令這位綠黨籍政治家和其聯邦議院同事們感到擔憂的是，在聯合國人權理事會47個成員國中有27個國家執意主張限制聯合國最高人權專員以及酷刑和特別侵犯人權行徑報告員的獨立性和權限。由於受到來自亞洲、非洲和伊斯蘭國家的多數壓力，聯合國人權理事會最近撤銷審議有關66個國家開設秘密監獄關押恐怖分子嫌疑人的報告。而且科尼西斯也並不認為，能夠通過新一輪的結構調整來改變人權理事會中目前的這種多數關係。

堅持不懈進行說服是唯一出路

現在存在的危險是，聯合國人權理事會中的多數國家會進一步削弱該機構的結構。科尼西斯認為，唯有堅持不懈地開展說服工作，才有望改變這一現狀。然而，說服他人談何容易。這一工作尤其受到美國和西方盟國所作所為的不利影響。在911恐怖襲擊事件發生之後，美國和其西方盟友在國際反恐鬥爭中屢屢發生侵犯人權事件，致使這些國家的可信度受到嚴重影響。此外，本身存在嚴重侵犯人權問題的聯大成員國紛紛競選成為任期三年的人權理事會成員國，其中有些國家甚至有望獲得必要的三分之二多數，也就是至少128 票，從而順利當選。比如兩年前的敘利亞，還有今年5月將競選人權理事會席位的伊朗。有鑑於此，有人提出抵制聯合國人權理事會。但科尼西斯並不贊同這種呼籲。科尼西斯認為，更好的辦法是，在聯合國相關機構內與這些存在嚴重侵犯人權問題的國家展開公開討論，而不是將它們拒之門外。

抵制不會帶來任何結果

科尼西斯也批評說，去年德國聯邦政府就抵制在日內瓦召開旨在消除種族主義的聯合國會議，起因是伊朗總統艾哈邁迪內賈德的出席。科尼西斯解釋說，更好的辦法是，德國政府一名代表在相關會議舞台上公開反對伊朗總統以及其反猶和反以色列口號。

作者：Andreas Zumach/祝紅

責編：石濤