"如果我們繼續這樣下去的話，我們是不會取得成功的。"

聯合國氣候秘書處秘書長波爾在8月份波昂非正式氣候會議之後的沮喪之情溢於言表。聯合國計劃年底在哥本哈根氣候高峰會議上達成一項具約束力的國際氣候協議。為達此目的，聯合國在正式氣候高峰會議召開之前準備召集五次非正式會談。波昂這次已經是第三次了，但仍舊沒有取得什麼實質性進展。

因此借聯合國大會之機，潘基文秘書長在周二召集各國首腦，召開一次氣候戰役的戰前動員會。聯合國環境規劃署執行主任斯泰納表示："阻礙在哥本哈根氣候會議上達成一致的重要因素有兩個。其一，工業國家如何在二氧化碳排放量方面起表率作用。其二，如何制定可信的、讓發展中國家也感興趣的財政措施，吸引它們加入到氣候保護的行列中來，而不是自行其是。這兩點減緩了商談的進展速度。"

斯泰納將盡一切努力使人們能夠在哥本哈根達成一項符合各國利益的，具約束力的協議。就是說，要在各國間平衡環保費用的條件，並向發展中國家提供環保技術。這樣做有很多理由：首先，發展中國家擔負不起氣候保護的費用。其次，這些國家都是氣候變化的受害者。儘管氣候變化不是它們造成的，但卻飽受乾旱、水源短缺、洪水泛濫及一系列由氣候變化引起的自然災害之苦。

將全球升溫控制在兩攝氏度以下是聯合國的長遠目標。但聯合國秘書處秘書長波爾認為這對哥本哈根協議來說還遠遠不夠："就算我們能將升溫控制在兩攝氏度以下，氣候變化仍將給我們帶來巨大的災難。我們不僅要減少二氧化碳的排放量，還要幫助貧窮國家抵禦氣候變化帶來的後果。所以，在哥本哈根不僅僅這兩攝氏度，為貧窮國家承擔財政援助的義務也同樣重要。"

問題的症結也正在這裡。到目前為止，還沒有一個工業國家做出提供財政援助的承諾。儘管工業國家自己距離減少排放量的目標越來越近，但卻不願幫助發展中國家減少排放量。比如法國總統薩科奇威脅說，對那些不承諾制定排放標準的國家徵收排放稅。這首先針對的是中國。法國和德國呼籲達成至2050年減少二氧化碳排放80％的協議。美國總統歐巴馬贊成這一提議。但現在的關鍵是簽定至2020年的短期氣候保護協議。

經濟界也要求能夠制定明確的標準，以便能夠有明晰的投資框架。因此500家大型企業聯名要求哥本哈根氣候高峰會議達成能夠讓人依賴的協議。也許這一要求能夠為會議的商談提供動力，因為工業國家有提供技術和財政的條件。斯泰納指出："這些問題必須要解決嗎？當然了。我們能夠解決這些問題嗎？人們有理由對此表示懷疑。因為我們沒有看到有人願意起先鋒作用，有邁出第一步的政治勇氣。而這是我們簽定哥本哈根氣候協議所必需的。"

潘基文秘書長試圖在紐約為各國政府首腦－至少是20國集團的首腦打氣，以便10月份人們在曼谷的氣候商討會上能夠達成更多的共識。

作者：Helle Jeppessen/王雪丁

責編：苗子