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聯合國氣候大會 大分岐 小共識

2019年12月15日

歷經了兩周的談判、比原定計劃延長兩天之後,在馬德里參加聯合國氣候大會的196個國家代表終於就閉幕聲明達成了共識。而各國圍繞碳排放交易機制的分歧卻依然沒能消除。

UN-Klimakonferenz 2019 | Cop25 in Madrid, Spanien | Carolina Schmidt, Cop25-Präsidentin
施密特宣佈 各方已就峰會閉幕聲明達成共識圖片來源: Reuters/N. Doce

(德國之聲中文網) 閉幕聲明重申了各國此前就氣候保護做出過的承諾,並且強調應當提高2030年前溫室氣體減排的目標,相應計劃應在明年出台。峰會期間,就閉幕聲明究竟應當以怎樣的措辭來呼籲各國兌現提高目標的承諾,與會代表發生了激烈爭執。

原定周五閉幕的大會也因爭執而不斷延長,周六的一份聲明草案還遭到了各國否決。最終,在"加時"40小時後,本屆峰會主席、智利環境部長施密特(Carolina Schmidt)宣佈,各方終於就閉幕聲明達成了共識。這也是歷屆聯合國氣候大會中延時最長的一次。為了避免談判破裂,施密特與多國代表分別進行了一對一的會談。

不過,這份共識的"含金量"並不高:閉幕聲明承認,與會各國在本次峰會核心議題--碳排放交易機制上並未能達成共識。明年在蘇格蘭格拉斯哥舉行的氣候峰會,將繼續就此話題進行拉鋸。

此次峰會期間,巴西多次「作梗」圖片來源: Reuters/N. Doce

排放交易機制的爭議點在於如何折算2015年巴黎氣候協定之前的碳排放權,以及富國如何向窮國提供相應的資金援助。而最主要的爭議則體現在所謂"碳排放雙重計算"問題上:如果一個發達工業國援助一個非洲欠發達國家建造了一座太陽能發電站,由此實現的溫室氣體減排,到底應當算作誰的成就?除巴西外,幾乎所有國家都反對"雙重計算"此類成就。

本屆氣候峰會期間,巴西還在其他議題上與各國發生顯著分歧。該國要求閉幕聲明涉及提高減排目標的章節中,應當刪去兩段有關海洋以及土地利用的部分;此立場遭到了多國的反對,巴西最終迫於壓力不再堅持這一要求。

文山/洪沙/(德新社、路透社等)

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