(德國之聲中文網)在經過激烈辯論之後,德國聯邦參議院於周五(11月26日)批准了延長三座核電站的運行期限、全面改革失業救濟福利和其他重要法案。
隨著這些法案生效成為法律,德國社會生活將會在2023年發生較大的改變。下面我們來看看幾項主要的變化。
核電站運行延期
在聯邦議院本月早些時候批准了三個核電站的延期運行後,聯邦參議院也於周五簽署了這一提案。
為了讓德國有足夠的電力度過冬天,這些核電站--伊薩二號(Isar 2)、內卡韋斯特海姆二號(Neckarwestheim 2)和埃姆斯蘭(Emsland)--將繼續運行至2023年4月。根據德國原本的核電退出計劃,這些設施原本計劃在今年年底關閉。
在德國面臨嚴重的能源短缺之後,總理肖爾茨決定延長這些核電站的運行期限。俄羅斯入侵烏克蘭遭到德國等歐洲國家強烈譴責,它隨後停止了對德國的天然氣供應。
肖爾茨領導的中左翼社民黨(SPD)、環保主義政黨綠黨和支持自由市場的自民黨(FDP)對延長核電站運行進行了激烈的辯論。
隨著周五聯邦參議院的批准,核電站延期將立即生效。
從備受追捧的新技術到令德國人談「核」變色,從俄烏戰爭能源告罄給核能帶來一線生機,到2023年4月15日堅定退核。核能在德國走過了一條跌宕起伏的道路。
圖片來源: Frank Hoermann/SVEN SIMON/picture alliance位於慕尼黑附近Garching的德國第一座核反應堆於1957年10月投入使用。由於這座屬於慕尼黑大學的核反應堆外形酷似雞蛋,它被暱稱為 "原子蛋"。這是德國核能研究的一個里程碑,也是二戰後德國重新崛起的象徵。這一用於科研目的的核反應堆一直運行到2000年。
圖片來源: Heinz-Jürgen Göttert/dpa/picture-alliance 1960年,位於巴伐利亞州美因河畔的卡爾市建成第一座用於民用目的的核能發電廠,隨後反應堆功率更強大的核能發電廠在德國各地相繼投入使用(圖為1966年並網的Gundremmingen核電站)。那時,原子能普遍被視為既安全又可靠。1973年的石油危機更進一步推動了核能在德國的迅速發展。
圖片來源: Michael Bihlmayer/CHROMORANGE/picture alliance 由於一直無法找到萬無一失的方法儲存核廢料,反對者開始對核能是否真是潔淨能源提出質疑。1976年開始,在石荷州布羅克多夫(Brokdorf)核電站修建過程中,示威者多次同警方爆發衝突(攝於1981年)。
圖片來源: Klaus Rose/imago images核電帶來的危險也很快成為現實。1979年3月28日,位於美國賓夕法尼亞州的三裡島核電站發生了嚴重事故。1986年4月26日,位於蘇聯烏克蘭境內的車諾比核电站(圖)的一個反應堆發生爆炸,造成有史以來最嚴重的核災難。輻射雲擴散至整個歐洲。這次事故對德國境內有關核能技術的討論也帶來了轉折。
圖片來源: Zufarov/AFP/Getty Images上世紀八十年代,一個新的政黨-綠黨在西德應運而生,其成員主要來自左翼人士、和平主義者、環保人士以及反核力量。1983年的大選後,綠黨正式進入聯邦議院。圖為當時綠黨的領軍人物Gert Bastian、Petra Kelly、Otto Schily、Marieluise Beck-Oberdorf(左起)徒步行進到波昂聯邦議院。反核是綠黨的重點政治主張。
圖片來源: AP/picture alliance巴伐利亞州的瓦克斯多夫(Wackersdorf)鎮建設核廢料處理廠的計劃,引發了嚴重的暴亂。衝突導致多名抗議者和一名警察喪生,數百人受傷。建廠計劃最終在1989年被叫停,這也是德國環保運動取得的第一個重大勝利。
圖片來源: Istvan Bajzat/dpa/picture alliance 德國北部下薩克森州的戈爾萊本(Gorleben)則成為反對核廢料儲存鬥爭的象徵,該鎮被指定暫時存放核廢料,直到確定永久儲存地點為止。第一批核廢料於1995年4月24日運抵該鎮。抗議者一再封鎖道路、佔據鐵軌。圖為2011年最後一批核廢料到達戈爾萊本時,警察試圖將活動人士從鐵軌移開。
圖片來源: BREUEL-BILD/picture alliance2001年,施羅德總理領導下的社民黨綠黨中左翼聯合政府同大型能源公司就逐步淘汰核能達成協議。德國境內19座核電站都被規定了運行時限,並要求2021年前關閉最後一座核電站。2010年,以梅克爾總理為首的中右翼政府又推翻了退核協議。並決定延長核電站運行時限。
圖片來源: picture alliance2011年3月,地震和海嘯災害造成日本福島核電站發生洩露事故,該事件對德國產生的影響,甚至超過了日本國內。作為資深物理學家,德國總理梅克爾出人意料地改變了她在核能政策領域的一貫立場。梅克爾突然宣佈,德國的核電時代將在2022年底前被畫上句號。2011年7月30日,德國聯邦議院投票批准了這一決議。
圖片來源: Michael Kappeler /dpa/picture alliance經過多年的激烈抗爭之後,石荷州布羅克多夫核電站(圖)在運行35年之後,終於在2021年成為歷史。下薩克森州的格洛恩德(Grohnde)核電站也在營運37年後,停止發電。
圖片來源: Christian Charisius/dpa/picture alliance昔日警察與反核人士大打出手的布洛克多夫核電站周圍,現在羊兒吃草,一片祥和的田園景象。但核電在德國或許並未成為歷史。
圖片來源: Georg Wendt/dpa/picture alliance烏克蘭戰爭爆發後,德國急於擺脫對俄羅斯的能源依賴,俄方的「斷氣」也讓德國面臨能源缺口。這使得本已鐵板釘釘的退核政策重新引起爭議。執政聯盟中的自民黨領導人林德納(左)主張延長核電站營運時限,以便以核電取代來自俄羅斯的天然氣。綠黨經濟部長哈貝克(右)已同意暫時保留德國南部兩座核電站作為緊急儲備至2023年春季。
圖片來源: Michael Kappeler/picture alliance/dpa德國在核能上沒有走回頭路。原定2022年底關閉最後兩座核電站,在推遲數月後,2023年4月15日,位於巴伐利亞的和巴符州的這兩座核電廠拉下關閉的閘門。德國真的徹底退出了核能,不過,與此相關的討論並沒有結束。
圖片來源: Frank Hoermann/SVEN SIMON/picture alliance 失業福利改革
在聯邦參議院簽署了一項改革失業福利的妥協方案後,德國將進行一次重大的福利改革。
新的方案將於2023年1月1日生效,取代自2005年以來實施的、經常遭受批評的"哈茨四號"(Harz IV)失業福利制度。
在新的"國民金"(Bürgergeld)制度下,失業者將獲得更高的福利和更好的職業技能培訓。
肖爾茨政府的最初提議被基民盟和基社盟(CDU/CSU)的保守派議員拒絕。根據妥協方案,如果失業者被認為沒有努力求職,那麼在為期6個月的"信任期"內可以削減福利。
根據新的方案,那些領取福利的人也將在就業培訓計劃中獲得更多支持,為長期就業做準備。這一變化也是為了緩解德國目前正在經歷的技術工人短缺狀況。
"這項改革是德國社會政策的一個里程碑。"肖爾茨周五在聯邦參議員投票之後告訴《焦點》雜誌,"這項改革把對未經培訓的長期失業者的援助放在了首位和中心。"
根據立法程序,與所有聯邦參議院批准的法案相同,這項措施仍然須由德國總統施泰因邁爾簽署後才能生效。
越來越多德國人走進當鋪
減免稅收,提高兒童福利
通貨膨脹對消費者造成了沉重的打擊,聯邦參議院也在周五批准了有關援助法案。
聯邦參議院批准的一項法案將有助於根據通貨膨脹調整薪水收入。新措施將讓人們避免因加薪而不得不支付更多的稅金。
從2023年1月開始,兒童福利金也將提高,家庭中的每個孩子每月將獲得250歐元的補助。
根據現行制度規定,家庭中的第一個和第二個孩子每月領取育兒金219歐元,第三個孩子每月領取225歐元,隨後每增加一個孩子每月領取250歐元。
對租房者提供更多支持
聯邦議院還批准了一項法律,旨在幫助租房者應對飛漲的暖氣費用。
從2023年1月1日開始,租房者將不再獨自承擔暖氣的取暖油和天然氣費用,房東和業主也必須分擔該項費用。
對於那些能效不高並產生高二氧化碳排放的建築,房東--而不是租戶--將需要支付更多的費用。
此外,更多低收入家庭的人將從政府獲得住房補貼。根據新的法律,有資格獲得這些福利的家庭數量將從目前的60萬增加到140萬。
(德新社、天主教通訊社、基督教通訊社)
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