(德國之聲中文網) 州長拉舍特(Armin Laschet)是在周二(6月23日)上午的州政府會議後對外宣佈此項決定的。除了居特斯洛縣(Gütersloh),鄰近的瓦倫多夫縣(Warendorf)也有部分地區需要執行"封城"管制措施。在管制區內,公共場所聚集的人數不得超過2人,同一家庭內的成員除外。室內場所的娛樂、體育等活動暫時被禁止,展覽館、博物館也重新關閉。戶外場所的燒烤、野餐等活動也不被允許。此前,該縣的學校、幼兒園已經被關閉。
不過,餐館依舊被允許開放,只是增加了"僅同一家庭內的成員可以共餐"之限制。管制區居民也依然可以離開;單純從法律上而言,只要離開了管制區,就不再受到上述防疫規定之限制。州長拉謝特也只是呼籲民眾不要離開管制區。
今年3、4月間,德國全境也執行過類似的"封城"措施,不過與義大利、西班牙等疫情重災區相比較為溫和。5月逐漸"解封"後,德國聯邦政府與各州政府達成共識:一旦某地7日內每10萬居民中的新增感染病例數超過50起,就要重新執行"封城"措施。居特斯洛縣是首個採取該措施的地區,該縣過去7天的新增感染率達到了每10萬人263例。
具有疾控中心地位的德國羅伯特‧科赫研究所則對全德國的疫情表示樂觀。所長維勒(Lothar Wieler)周二上午表示,是否能夠防範住第二波疫情「掌握在我們大家的手中」。他指出,目前對新冠病毒已經有了更深入的瞭解,民眾也知道應該怎樣參與防疫。「我們必須保持警惕,遵守距離、衞生等規定,這將是接下來幾個月的新常態。」
州長拉謝特因為在封城問題上猶豫再三,遭到了反對黨指責「浪費了寶貴的數天時間」圖片來源: picture-alliance/dpa/F. Gambarini 通內斯集團再次挨批
一周前,居特斯洛縣的萊達-威登布呂克鎮(Rheda-Wiedenbrück)爆發了疫情,位於該鎮的全德國最大規模肉類加工廠通內斯肉聯廠內陸續被檢出了1533名新冠病毒感染者,其中大部分集中在肉類分解車間。拉舍特周二上午還透露,目前該廠7000餘名員工的病毒核酸檢測工作已完成,而針對員工家屬的檢測結果還未揭曉。他同時也強調,目前為止,不在通內斯肉聯廠工作的居特斯洛縣感染者數量只有24人。
新聞發布會上,拉舍特再次抨擊了通內斯肉聯廠一度不願合作的姿態。廠方一度以"隱私數據保護"為由,宣稱無法獲得由勞務派遣公司掌握的勞工家庭住址、聯繫方式等訊息;後來在多個政府部門分別聯繫相應的勞務派遣公司後,縣衞生局才在周六凌晨獲得了相對完整的聯繫方式。拉舍特表示,衞生局最終不是"依靠合作",而是"依靠命令"才拿到了所需訊息。州長指出,隱私數據保護不應成為藉口,通內斯肉聯廠有防疫義務,必須依法提供員工訊息。
拉舍特還說,針對通內斯集團的追償議題將在疫情危機後予以檢視。此前,德國聯邦勞動部長海爾(Hubertus Heil)已經表示,鑑於疫情給居特斯洛縣的居民造成了巨大損失,通內斯集團必須為此負責,相關部門應當研究"這家企業究竟應該承擔多大的民事責任"。
州長:不能一天只送一頓飯
北威州政府將在管制區內大幅擴大核酸檢測範圍。拉舍特表示,上門檢測的醫務團隊將由警察陪同,當局必要時可以採取強制措施。同時,他也提到了要為被隔離的民眾提供人道主義支持,"如果一天只給他們送一頓飯,這是不夠的。被隔離民眾必須得到周密的照料。"
目前,居特斯洛縣至少有7000餘名通內斯肉聯廠職工被隔離,此外還有他們的家屬。許多職工的居住條件相當糟糕。北威州政府此前已經派出了數百名警察前往該縣,協助城管、衞生局等部門對隔離人員進行管理。周一披露的消息指出,超過10%的居家隔離人員被發現沒有按照規定留在住所內。
北威州議會內在野的社民黨黨團指責州政府在防疫管制問題上浪費了好幾天寶貴的時間,指出現在已經有不少通內斯肉聯廠職工離開了居特斯洛縣。縣政府周一也表示,許多外籍勞工在此次疫情爆發後迅速返回了家鄉、躲避可能的隔離。州長拉舍特也在周一呼籲通內斯肉聯廠外籍勞工不要匆忙離開:"如果感染了新冠病毒,在德國能夠接受最好的治療。這點也符合員工自身利益。"
在周二的新聞發布會上,州長拉舍特則呼籲其他地區不要歧視或污名化居特斯洛縣居民。此前有媒體報導稱,德國波羅的海濱的旅遊勝地烏瑟多姆(Usedom)發生了居特斯洛縣居民被要求離開的事件。
從初期的猶猶豫豫,到中期的毅然停擺,德國面對新冠疫情,走過了一條怎樣曲折的道路?德國的經濟、社會、政治,又將如何在疫情未完全平息前迎來「重啟」?
圖片來源: picture-alliance/dpa/S. Hoppe德國的首起新冠病毒感染病例出現在1月27日,汽車零件供應商Webasto位於慕尼黑附近總部的一名員工被前幾天從中國前來培訓的一位正處潛伏期的同事傳染。這條傳染鏈總共傳染了14人,按照德國衞生部門的說法,該傳染鏈迅速被切斷,沒有釀成嚴重後果。此後幾天,還有幾名從武漢撤出的德國僑民在隔離期間被發現感染了新冠病毒。早期的病例均為輕症患者及無症狀感染者。
圖片來源: Reuters/N. Woschek 2月20日前後,義大利北部疫情突然爆發。2月25日,德國西部海因斯貝格縣的一位居民被確診感染,他當時已經進入重症病房。他與同樣被感染的妻子在確診前兩周曾頻繁參與社交活動,還曾參加過一場400人規模的狂歡節集會。而當地衞生局始終沒能查出這名重症病患的傳染源。專家認為,新冠病毒可能已經在多地人群中開始悄悄傳播。
圖片來源: picture-alliance/dpa/J. Güttler在接下去幾天,海因斯貝格縣的確診病例數開始加速增長,學校、幼兒園關閉,越來越多的居民收到了居家隔離令。與此同時,德國各地也陸續傳出了從義大利渡假歸來的人被確診感染的消息,短短一周內,全國病例總數就新增了數百人。衞生部長施潘表示,德國疫情已經處於起始階段。到了3月9日,感染人數過千,北威州也首先報告了兩起死亡病例。
圖片來源: picture-alliance/dpa/B. von Jutrczenka但是,德國社會此時依然在是否要執行嚴格防疫措施的問題上猶豫不決,各界為是否應禁止千人以上群體活動爭論不休。3月7日,距離海因斯貝格縣僅僅20公里的門興格拉德巴赫市甚至還照常舉辦了一場德甲聯賽,數萬球迷湧入球場。3月11日的總理新聞發布會是重要轉折點:梅克爾警告,全國2/3的人口最終有可能被感染,當務之急是減緩病毒蔓延速度,避免醫療系統崩潰,從而造成武漢、義大利北部那般病死率飆升的悲劇。
圖片來源: Imago Images/photothek/T. Imo隨後幾天,德國陸續推出了學校停課、關閉鄰國邊境、禁止群體活動等一系列措施,希望借此來防止疫情突破醫療系統上限。與此同時,德國政府也出台政策,統一採購數萬台呼吸機以及口罩、防護服等重要防疫物資,並且為擴大重症病床可用數量的醫院提供財政補貼;德國衞生部還動員高年級醫科大學生以及退休醫生參與力所能及的防疫工作,努力提升醫療系統上限。不過,在歐洲層面上,德國禁止防疫物資出口的做法引發了鄰國強烈不滿。
圖片來源: picture-alliance/dpa/AP/LaPresse/C. Furlan3月22日,德國總理與各州州長召開聯席會議,決定在全國範圍內執行「社交限制令」:民眾仍然可以出門,但是結伴而行原則上不能超過兩人,禁止包括居家派對在內的聚集活動,本圖中所示的「聚眾野餐」行為,可以被警方課以每人250歐元的罰款;公共場所內民眾互相應保持至少1.5米距離;非必須品的商店一律關門,餐館只能提供外賣服務。不過,與義大利、法國、西班牙等歐洲鄰國相比,德國的防疫措施仍然相對溫和。這多少與德國醫療資源相對充裕、病死率較低有關。
圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Balk在經濟層面上,厲行節約措施多年的德國政府此時有著雄厚的財力為全國企業、普通勞動者提供大量的紆困補貼或貸款。斷了生意的企業可以向政府申請「短時工作制」補貼,由政府來直接支付待崗員工的六成薪水,從而避免裁員。中小企業更是政府的重要關照對象,財政部一下子拿出了500億歐元,為他們提供紆困補貼。而對大中型企業,德國政府則提供總額4000億歐元的貸款擔保,並為瀕臨破產的企業準備1000億歐元特別貸款額度。專家估計,疫情將讓德國GDP損失5到10個百分點。
圖片來源: picture-alliance/dpa/J. Stratenschulte在德國有雄厚的經濟實力抗疫的同時,義大利、西班牙、法國提出歐盟應當發行共同債券,從而為重災區國家融資,但是這會導致德國等財政富裕國家的融資成本上升。德國至今在共同債券問題上不松口,而是主張通過其他手段為南歐國家提供紆困資金。不過,歐盟層面上的紆困資金總額只有5000多億歐元,很難滿足各國需求。外界擔心,此次疫情將嚴重損害歐盟團結。在此背景下,德國3月底取消了對歐盟鄰國的防疫物資出口限制,還積極接受義大利、法國等國的重症病人,減輕其醫療系統負擔。
圖片來源: Reuters/Bundeswehr/K. Schrief復活節假期後,德國疫情增速不斷放緩,疾控部門也指出,再生傳染數(R值)已經跌到了1.0以下。德國總理與各州州長再次召開了聯席會議,決定從4月20日起允許部分商店重新開門,並且在此後幾周內讓中學畢業班年級首先復課。不少經濟界人士此時呼籲,政府應當加快解封步伐,積極推動社會「重啟」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/R. Michael不過,許多醫學界專業人士警告說,當前取得的階段性防疫成果十分脆弱,一旦疏忽就會讓疫情迅速反彈,屆時經濟界將蒙受更加慘重的損失。梅克爾總理也贊成醫學界「謹慎解封」的觀點。德國各州紛紛出台了公共場所口罩強制令。衞生部門還計劃盡快推出相應的手機APP,便於流行病學調查人員迅速追蹤確診病患的密切接觸者。科學界不斷強調,逐步解封需要滿足疫情蔓延放緩、防護措施跟進、高效追蹤新增病例密接者等幾大前提。
圖片來源: picture-alliance/dpa/S, Schuldt進入5月,德國的疫情全面緩和,社會逐步解封,但是多地依然不時爆出群聚性病例:法蘭克福的教堂疑因信眾不戴口罩參加宗教活動,導致數十人被確診感染;下薩克森州一家餐館內,十多人違規舉行私人聚餐活動,導致多人感染;北威州的西肉屠宰場內,許多來自東歐的勞工在工作時無法保持足夠的安全距離,下班後也一同居住在狹小的宿舍內,以至於發生了上百人規模的新疫情。
圖片來源: picture-alliance/dpa/G. Kirchner在歷時數星期的艱難談判後,德國政府終於與受到沉重打擊的漢莎航空達成了共識,後者將獲得總計90億歐元的各類資金補助,同時也必須接受更為嚴格的環保要求。歐盟方面一度表示要以反壟斷為由阻擋這一補助計劃,不過在漢莎方面表示願意出讓法蘭克福、慕尼黑樞紐機場起降時刻以及部分機隊予競爭對手後,歐盟方面也開出了綠燈。目前,德國政府還在醞釀大規模刺激方案,扶持在疫情中受到衝擊的企業、工薪族、家庭。
圖片來源: Imago Images/M. Lorenz德法兩國領導人還在5月中旬建議歐盟共同舉債5000億歐元,補貼給受到疫情嚴重衝擊的成員國以及歐洲企業。歐盟委員會的計劃則更進一步:除了5000億歐元補貼外,還將向西班牙、義大利等疫情特別嚴重的國家提供2500億歐元的特別貸款。值得一提的是,5000億歐元的補貼款,將給歐盟預算造成巨額赤字,計劃在今後幾十年中慢慢填補,相當於全體成員國共同償債。該方案遭到了奧地利、荷蘭、丹麥、瑞典所謂「節儉四國」的質疑。
圖片來源: picture-alliance/Bildagentur-online/McPhoto6月中旬,德國北威州的通內斯肉類聯合加工廠突然爆發了嚴重聚集性疫情,超過1300人被確診感染,連續2個多月一直控制在1.0以下的再生傳染數(R值)也突破了2.0。外界批評,通內斯肉聯廠工作環境及宿舍環境惡劣,壓榨來自東歐的廉價勞工,且無視政府的防疫規定,導致了此輪疫情爆發。
圖片來源: picture-alliance/dpa/D. Inderlied