(德國之聲中文網)承受重壓的英國首相梅邀請岐見紛呈的內閣舉行為期一天的閉門磋商。磋商會議在倫敦以北的鄉間首相官邸契克斯(Chequers)召開。周五(7月6日)晚間,會議達成共識:退出歐盟後,英國仍願意讓商品交流繼續與歐洲內部市場緊密相連,以避免使英國和歐洲大陸之間的過境貿易和運輸鏈受到影響。根據所達成的共識,倫敦全面接受歐盟的規章和生產標準,制訂一部"共同法規",以確保落實相關設想。
歐盟公民入境受限
不過,依據閉門會議達成的共識,資本、勞動力和服務等另外三大自由將受限制。英方此舉是為阻止非英公民無限入境,並在重要的服務領域走自己的道路。為此,英方情願付出代價,銀行和保險公司無法再不受限制地進入歐盟內部市場。
問題是,布魯塞爾的歐盟領導機構是否會願意這麼做。迄今,歐盟一直強調,內部市場的四大自由(資本、勞動力、商品、服務自由流動)缺一不可,不能單個談判。
退出關稅聯盟
倫敦仍打算退出歐洲關稅聯盟,以便使本國能與美國和中國這樣的第三國達成自貿協議。為能在這種情況下仍避免在英屬北愛爾蘭和歐盟成員國愛爾蘭之間實施邊檢,英國政府計劃對來自第三國的進口徵收不同關稅:一種針對進入歐洲市場的商品;另一種針對在英國銷售的商品。這一設想也在布魯塞爾引起疑慮。
閉門會議結束後,梅首相強調指出,她的立場得到了內閣的堅定支持。她稱,"經由詳細討論,內閣今天批准了我們與歐盟談判的共同立場"。
英國政府內部迄今岐見紛呈,使與布魯塞爾的談判受到越來越大拖累。歐盟方面最近尚在抱怨,離退盟9個月,英國仍未能闡明一個清晰的談判目標。
6月19日,英國脫歐談判正式開啟。據估計,談判將於明年結束,而英國正式脫歐則要等到2019年3月。談判要點有哪些?
圖片來源: Reuters/C. Kilcoyne在6月的英國大選前,首相德蕾莎·梅伊暗示英國將離開歐洲統一市場,即歐盟自由貿易區。但是,基於大選後地位衰弱,保守黨政府不得不重新考慮自己的立場。而對歐盟而言,進入統一市場也意味著接受歐盟27國勞工進入英國的市場,沒有價錢可講。
圖片來源: Picture alliance/empics/A. Matthews歐盟表示,英國退盟談判的首要議題是歐盟公民在英國的權利。歐盟首席談判代表米歇爾‧巴尼耶(Michel Barnier)指出,在所有成員國確信自己的公民在英國將受到「公正和人道」的待遇前,不會進行談判。英國生活著約300萬歐盟其它國家的公民,生活在歐洲大陸的英國人約110萬。
圖片來源: Getty Images/AFP/C. Ratcliffe德蕾莎·梅伊誓言退歐後將控制來自歐洲的移民。但是,英國議員們也深知,移民人數驟減將導致包括健康、社會保障和建築業在內的重要領域人手短缺。布魯塞爾方面堅持要求,如果英國想保留進入歐盟統一市場的准入資格,就必須接受自由的勞工流動。
圖片來源: picture alliance/PA Wire /S. Parsons持續的安全合作符合英國和歐盟雙方的利益。倫敦6月恐襲後,雙方再次強調了合作的必要性。不過,參與歐洲刑警組織活動、發放歐洲逮捕令等目前都必須遵守歐盟法規。梅首相正在推動所謂的「大廢除法案」,將歐盟現行法律全部寫入英國法律。
圖片來源: picture-alliance/dpa/o. Hoslet布魯塞爾方面堅持英國必須繼續向歐盟支付預算以確保養老金款項,並且有義務參與歐盟貸款和其它項目。而英國的談判處境很艱難。它與歐盟的關係很大程度取決於分手費的解決,怎樣兌現對退盟派停止向布魯塞爾付錢的許諾,將十分棘手。
圖片來源: picture-alliance/empics/D. Martinez梅首相曾發誓要結束歐洲法院在英國的管轄權。但是,英國政府的立場正在軟化。德蕾莎·梅伊的「大廢除法案」意味著英國公司可以向歐洲夥伴使用的規則看齊。歐盟目前表示,希望歐洲法院可以保障英國退盟後,歐盟公民在英國受到良好對待。
圖片來源: Reuters/F. Lenoir愛爾蘭在英國退盟後的地位是脫歐談判最敏感的議題之一。雙方都表示希望避免愛爾蘭共和國和北愛之間重現「硬邊界」狀態。但是,梅在大選後的劣勢迫使其與北愛統一黨聯合執政,該黨傳統上和愛爾蘭關係不佳。
圖片來源: Reuters/C. Kilcoyne 凝煉/王凡(路透社、德新社)