2001年11月12日，阿富汗北方聯盟挺進首都喀布爾是一個偉大的軍事勝利，它本應徹底扭轉阿富汗持續數十年內戰的局面。當時地面部隊兵員多來自北方聯盟，這是一個由阿富汗聖戰者組成的軍事聯盟。數十年過去了,慘痛的經驗告訴人們：徹底解決這個多民族國家的危機僅憑軍事手段是遠遠不夠的，還必須配合有效的政治方案－以此確保阿富汗各利益集團和部族代表參加中央政府。現在，尋找如此這般的解決方案的機會十分看好。

與上一世紀90年代不同。那時，北方聯盟就曾一度掌握了首都喀布爾的控制權，但1996年，喀布爾再度落入塔利班之手。因為，當時的塔利班獲得了本拉登領導的恐怖組織基地的財政和軍事支持。

直到美國領導的反恐聯盟組建之後，進駐喀布爾才有了與阿富汗內戰時期完全不同的意義。2001年11月27日，受聯合國的邀請，阿富汗四大政治利益集團的代表來到了德國波昂附近的彼得斯貝格山上的會議廳。在歷經8天的艱苦談判之後，與會各方於2001年12月5日簽署了有關阿富汗問題的「波昂協議」。之後由卡爾扎伊領導的臨時過渡政府正式投入運作。此外，阿富汗的新憲法以及該國首次舉行的總統和下院民主選舉為法制國家的建立創造了框架條件。

儘管如此，阿富汗並沒有因此而創建和平與穩定。因為由阿富汗總統卡爾扎伊領導的政府目前已深陷信任危機之中。喀布爾大學講師塞鴻表示，鑑於阿富汗不斷發生的暴力事件，卡爾扎伊束手無策。他說：「阿富汗危機既有內部原因也有外界因素。阿富汗境內有許多武裝派別和集團，它們有可能導致民族衝突。阿富汗政府軟弱，無能，不可能採取果斷措施。此外，國外軍事力量的存在也給該國帶來了許多問題。中東地方勢力的干預，無論他們來自巴基斯坦還是其他鄰國，都是導致阿富汗危機的原因所在。」

另外，對於作為塔利班大後方的巴基斯坦，國際社會至今沒有採取有效措施。人們原本希望，在北約接替阿富汗國際穩定部隊的指揮權之後，可以迅速驅除阿富汗南部偏遠山村的塔利班殘余，從而阻止他們對當地居民進行恐怖襲擊，但事實證明，人們的這一願望落了空。軍事觀察員們指出，運輸條件差,沒有必要的空中支援以及與當地準備不足的阿富汗警察的合作不夠密切等都是阿富汗遠離和平與穩定的原因之一。此外，北約士兵也無力應對塔利班殘余的伎倆和戰術。塔利班殘余以伊拉克為榜樣，頻繁製造自殺式襲擊事件。阿富汗喀布爾周刊出版人f.達施提認為，卡爾扎伊支持率的下降不僅僅是因為阿富汗的不穩定局勢。「政府的無計劃導致我們遇到了到比四年前更大的困難。」

阿富汗的戰後重建進程陷於停滯。貧富差距越來越大。數百萬返回家園的難民在自己的故鄉看不到任何發展前景。總統卡爾扎伊愈發導向保守的宗教勢力。坎大哈非政府組織工作人員阿施納表示，在推翻塔利班政權的5年之後，阿富汗居民已癒發地冷靜和清醒。他說：「阿富汗政府有關在國內創建和平，建設新家園的許諾根本就沒有實現。」

現在，卡爾扎伊仍無力自行解決阿富汗的問題。他急需國際社會的幫助。但假如阿富汗依舊不能實現和平與穩定的話，那麼這無疑也是國際社會的一大失敗。