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若烏克蘭輸掉戰爭 1000萬人將成難民?

Volker Witting
2024年4月2日

俄羅斯軍隊在烏克蘭大舉推進。德國未來是否會迎來更多難民?移民專家克瑙斯認為這很有可能會發生。

(照片為搜救人員在基輔被俄軍摧毀的建築內尋找倖存者)基輔屢遭俄羅斯火箭彈襲擊(攝於2024年3月25日)
基輔屢遭俄羅斯火箭彈襲擊(攝於2024年3月25日)圖片來源: Gleb Garanich/REUTERS

(德國之聲中文網)情況十分嚴峻:「如果普丁獲勝,烏克蘭輸掉戰爭,可能會再有一千萬人成為難民。」移民專家克瑙斯(Gerald Knaus)在接受德國之聲採訪時說道。

克瑙斯(Gerald Knaus)是「歐洲穩定倡議」(ESI)智庫的負責人圖片來源: Francesco Scarpa

俄羅斯不斷將烏克蘭領土納入囊中。雙方都在大規模地使用火箭彈和無人機進行互相轟炸。但很明顯俄軍的裝備更精良,其在烏克蘭大舉推進,攻城略地。俄羅斯最近也不再使用 「軍事特別行動」的稱謂,而是稱之為「戰爭」。與此同時,國際社會對烏克蘭的支持正在瓦解。

移民專家克瑙斯警告稱:「如果像哈爾科夫這樣的大城市被摧毀,傷亡數日漸增高,希望卻日漸渺茫,那麼我們可能會經歷自1940年代以來全球最大規模的難民潮。」。然而,德國社民黨內政專家海裡格‧林德(Helge Lindh)在接受德國之聲採訪時表達了不一樣的觀點: 「我不認為會出現那麼高的數字。隨著戰爭局勢進一步惡化,難民數量可能會進一步增加。但沒有理由認為現在會出現一波巨大的難民潮。」

戰爭難民在2023年8月一場社民黨集會上感謝德國提供幫助圖片來源: Sachelle Babbar/ZUMA/picture alliance

大約兩年前,當俄羅斯入侵烏克蘭時,德國表現出了極大的團結。烏克蘭難民在德國得到了來自民眾和政客的自發支持。來自烏克蘭的難民無需在德國經歷繁瑣的庇護程序。他們可以直接就業,享受社會福利、醫療保健,參加語言課程。

根據媒體數據,目前有大約430萬戰爭難民,其中約115萬人在德國。這一數字仍在持續增長。基民盟和基社盟的政治家對此已經感到擔憂:「作為歐洲人,我們對來自鄰國的戰爭難民負有特殊責任。然而,我們的接納能力遲早會達到極限,」基民盟內政專家弗雷(Thorsten Frei)告訴德國之聲。

戰爭爆發後不久,大多數人逃往中東歐鄰國,尤其是波蘭。起初約有160萬烏克蘭人在波蘭登記。如今這一數字已不到一百萬。根據克瑙斯的計算,從絕對數量來看,德國目前擁有戰爭難民人數最多。但如果以總人口比例計算難民數量,情況就不一樣了:保加利亞的難民佔總人口比例為3.4%,捷克為2.6%,而德國僅為1.4%。這樣看來,相對於約3800萬的總人口,波蘭仍承擔著不小的難民接納工作——來自烏克蘭的難民約佔波蘭總人口2.6%。

呼籲歐洲團結

另一方面,基民盟內政專家弗雷則認為德國負擔過重,他批評了-從絕對數字來看-德國須應對處理難民潮的主要負擔這一情況。他說,德國政府必須立即努力促成烏克蘭戰爭難民的均衡分配。他對德國之聲說:「單單巴登-符騰堡州就收容了比整個法國還要多的烏克蘭難民。」 巴登-符騰堡州有1100萬居民,而法國約有6800萬。 

林德警告稱德國面臨更多難民湧入的挑戰圖片來源: Fionn Große

來自執政黨社民黨的林德則對難民的選擇表示了理解:「難民會怎麼選:我該去哪個國家, 法國、比利時還是義大利?如果德國可以提供直接就業機會和更好的社會福利,那麼他們更傾向於選擇德國是可以理解的。」

德國是否做好準備?

俄羅斯對烏克蘭戰爭造成的傷亡越來越多,也令更多人流離失所。俄羅斯總統普丁甚至可能會取得最終勝利,或者永久吞併烏克蘭部分領土並散佈恐怖主義。「歐盟並沒有做好迎接最壞情況的準備,」克瑙斯批評道。越來越多的難民前來德國尋求庇護,對此無論執政黨還是在野黨都束手無策。弗雷預計德國今年可能會再收到30萬庇護申請。「這將直接影響到烏克蘭難民,令其面臨住房緊缺問題,社會資源緊張尤其會影響其融入社會的能力。」

許多地方政府已不知該如何安置更多的難民 – (攝於2022年3月)基希塞翁市(Kirchseeon)中學體育館被用作安置難民圖片來源: Wolfgang Maria Weber/IMAGO

林德表達了擔憂:「地方政府現在已經表示達到了負荷的極限。這意味著,如果來自烏克蘭的難民人數再次大幅增加,我們將必須立即就移民問題再次展開討論。」

但林德、弗雷和克瑙斯在一個問題上意見一致:最好的方法是大規模軍事援助烏克蘭,以使人們被迫逃離家園的情況不再發生。

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