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英國脫歐關鍵週 歐盟各國齊心挺草案

2018年11月20日

歐盟27國部長齊聚布魯塞爾,表態支持與英國達成的脫歐協議草案。歐盟脫歐事務首席談判代表巴尼耶稱草案公正,並希望英國能在週日脫歐特別峰會前,也表態支持草案內容。

Brexit-Chefunterhändler Michel Barnier
歐盟的脫歐事務首席談判代表巴尼耶週一稱脫歐協議草案公正,並說期望英國也能在本週日脫歐特別峰會前表態支持協議草案。圖片來源: Reuters/E. Vidal

(德國之聲中文網) 英國脫歐協議談判進入關鍵一週,英國與歐盟都希望在本週結束前,訂定明確的脫歐日期。歐盟的脫歐事務首席談判代表巴尼耶 (Michel Barnier) 週一 (11月19日) 表示﹕「我們全該保持冷靜,因為現在是脫歐談判中的關鍵時刻。」

目前外界關注的是特蕾莎.梅能否撐過英國保守黨內部揚言發起的不信任動議,以首相之身出席週日 (11月25日) 的脫歐特別峰會。奧地利歐盟事務部長布魯梅 (Gernot Blümel) 受訪時說,他相信歐盟與英國都想以平和方式達成協議。他表示﹕「現在桌上有一份公正的協議草案,我們雙方都做了妥協。」

德國外交部長馬斯 (Heiko Maas) 則希望各方在特別峰會後,負責任地面對所作的妥協。他警告硬脫歐帶來的後果無法估算,相信沒有任何一方希望出現這樣的結局。根據目前草案內容,如果英國與歐盟未能達成協議,英國將在2019年3月29日脫離歐洲。此情況將對貿易、跨國生產與旅遊造成重大衝擊。

過渡期長短

對歐盟來說,目前唯一仍需與英國討論的議題是過渡期長短。根據目前草案內容,歐盟與英國必須在2020年12月底針對未來合作模式達成協議。在英方堅持下,雙方將延長過渡期的可能性列入議程。英國首相特蕾莎.梅曾提議,將過渡期失效日設在英國2022年大選前。

目前英國國內十分關注確切的脫歐日期,因為只要過渡期仍有效,一切事務都照常。如果過渡期結束前雙方未達成協議,草案中的緩沖方案便會生效。此方案主要是確保不在愛爾蘭與英屬的北愛爾蘭之間劃定硬性邊界,並讓英國跟北愛爾蘭永久留在歐盟關稅同盟。

然而,這個情形極有可能激怒英國保守黨內脫歐強硬派成員。因為這代表英國應該無法脫離歐盟,單獨與其他國家簽署貿易協定,也等於脫歐強硬派無法實現「奪回掌控權」的承諾。

防止關稅同盟生效

歐盟認為英國首相特蕾莎.梅極力替英國社會大眾營造脫歐對英國有益的印象,但根據草案內容,脫歐後雙方的關係不會有太多實質上的變化。圖片來源: Reuters/T. Melville

英國與歐盟應該在緩沖方案生效前,充分協商未來合作細節,因為這能替北愛爾蘭邊境問題制定清楚規範。特蕾莎.梅最近受訪時,也再次承諾替北愛爾蘭邊境問題找出完美解套。為了實現承諾,她本人需要到布魯塞爾協商雙邊關係結構的政治宣言大綱。此宣言將涵蓋許多重要議題,包括:雙邊安全防禦與貿易協定、免簽旅遊、雙方共享漁場及英國參與特定歐盟組織的費用。

根據脫歐協商時程,雙方在本週日 (11月25日) 的脫歐特別峰會上,將正式簽署政治宣言與脫歐協議。一些歐盟外交官認為,政治宣言涵蓋範圍大到足以將英國視為正式成員國。外界不斷議論英國當初為何決定脫歐,根據歐盟外交官的說法,特蕾莎.梅正努力替社會大眾營造脫歐對英國有益的印象。但根據目前協議草案的內容,未來雙方關係實際上的改變並不大。

Bernd Riegert/楊威廉/李芊

 

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