(德國之聲中文網)位於台灣南邊約400公里之外,美菲軍隊週一(5月6日)在呂宋島西北海岸的佬沃市(Laoag)飛彈與砲彈齊發,模擬敵軍搶灘時該如何守備。雙方總計共出動約200名軍人;美軍向5公里外的浮動標的發射超過50枚155毫米榴彈砲,接著菲軍也試射火箭,此外兩國還進行了標槍飛彈(Javelin)演習。
這是美菲年度「肩並肩」軍演(Balikatan)的一部分;這場大規模軍演的所有參與部隊共計約1萬6000人,演習自4月下旬一直持續到5月10日。軍演內容也包含擊沉浮橋,用來模擬擊潰敵軍的兩棲登陸艦;週三(8日)還將展開「海上打擊」演習,雙方部隊將擊沉一艘菲律賓退役軍艦。
美國海軍陸戰隊第一遠征軍指揮官賽德霍姆(Michael Cederholm)6日在呂宋島演習現場表示,這次演習是模擬「擊退侵略行動」,目的是強化美菲部隊共同作戰的能力,「為最壞的情況做準備……保護好關鍵的海上疆域」。
不過,據路透社報導,賽德霍姆強調演習並不針對特定的第三方。「我們並非要藉此傳遞什麼訊息,而是要建立(美菲)協同能力。」
菲方的軍演指揮主管利庫丁(Marvin Licudine)則向法新社指出,該國西北部暴露在更多風險之下。「因為我們面臨許多區域問題……我們必須在此區域的領土著手演練,找到自身定位。」
目前,美國的軍事部署從日本延伸到索羅門群島,旨在台灣和中國發生任何衝突時保障後勤支持。這些舉動引起中國和北韓不滿。看看美國在亞太地區做了哪些安排。
圖片來源: Louis Thompson Staats IV/U.S. Navy/ABACAPRESS/picture alliance 美國防長奧斯汀宣佈與菲律賓達成協議,使美國能夠進入菲律賓的另外四個軍事基地。如此一來,美國軍隊便能緊盯兩個關鍵地點:台灣海峽和南中國海的爭議地區。據官員稱,每天都有大約500名美軍士兵在菲律賓執勤,該國允許美軍在指定的菲律賓軍營中停留。
圖片來源: Ted Aljibe/AFP/Getty Images在與菲律賓防長加爾維茲(Carlito Galvez Jr.,圖右)於馬尼拉一同出席的新聞發布會上,美國防長奧斯汀表示,加強聯盟的努力「在中國繼續推進其在西菲律賓海的非法主張時尤為重要」。作為回應,中國外交部發言人毛寧指責美國通過新的軍事安排追求「其自私的議程」,稱這是「加劇該地區緊張局勢並危及地區和平與穩定的行為」。
圖片來源: Joeal Calupitan/Getty Images美國防長奧斯汀也在首爾宣佈,將增加在朝鮮半島部署的先進軍事設備,包括戰鬥機和航空母艦,以促進聯合訓練和規劃。他和韓國國防部長李鐘燮就擴大美韓聯合軍事演習達成協議,還討論了2月份模擬演習的準備工作。北韓在2022年試射了幾十枚導彈,包括可能具有核能力的導彈,旨在打擊韓國和美國本土的目標。美國因此在去年恢復了大規模軍事演習,以加強對平壤的威懾。北韓官方對此表示,它準備以「最具壓倒性的核力量」來反擊美國的軍事行動。
圖片來源: Louis Thompson Staats IV/U.S. Navy/ABACAPRESS/picture alliance 2023年1月,美國和日本同意調整美國在沖繩島的駐軍,部分原因是為了加強反艦能力,為中國入侵台灣或在中國南海或東海發生其他敵對行為時做準備。日本是美國在本土之外駐軍最多的地方,包括大約1.8萬名美國海軍陸戰隊員,其中大多數人都駐紮在沖繩島的主要基地。儘管日本和台灣沒有正式的外交關係,但它們有著密切的非正式關係,並且對中國不斷增強的軍事活動有著共同的擔憂。
圖片來源: Getty Images/AFP/T. Yamanaka美國今年初重新恢復了自1993年以來關閉的美國駐索羅門群島大使館,美國務卿布林肯稱這是對印太地區夥伴關係的承諾。去年4月索羅門群島與中國簽署的秘密安全協議引發了西方大國的擔憂,即索羅門群島可能為中國在太平洋地區提供一個立足點。美國國務院表示,重開那裡的大使館是對抗中國在該地區日益增長的影響力的優先事項。
圖片來源: Mark Schiefelbein/AP Photo/picture alliance 美國與台灣沒有正式的外交關係,但卻是台灣的主要軍事支持者。幾十年來,華盛頓根據《與台灣關係法》向台灣出售「防禦性」武器。去年8月前美國眾議院議長佩洛西訪台後,中國解放軍在台灣周邊海域展開數十年來規模最大的實彈軍演。接著在9月,拜登政府宣佈了價值11.6億美元的第6度對台軍售案。美參院更在去年底通過《國防授權法案》,該法計畫未來派遣美國政府官員長駐台灣,以強化美台雙邊合作。
圖片來源: Taiwan's Ministry of National Defense/AFP 除了6日在佬沃舉行的實彈軍演,5日在菲律賓北邊的巴丹島(Batan)也有空中突擊演習。據美國軍方出資的《星條旗報》報導,美方表示此演習目的是加強整合美菲澳三國部隊。巴丹島鄰近巴士海峽,而巴士海峽連結菲律賓和南海,是中國海軍前往台灣東岸和太平洋的通道,也是美軍從關島赴台灣海峽的潛在中轉站。
此外,美軍上週也從菲律賓西部的巴拉望島(Palawan),朝南海試射海馬斯高機動性多管火箭系統(HIMARS);該島是距菲律賓主要的陸地領土中,距離南沙群島最近之處。
美菲著眼台海與南海衝突
近年來台海情勢緊張,菲律賓政界也持續關注台海危機下的應變計劃,特別是民防、撤僑方面的準備。
軍事上,菲律賓強化2014年的美菲《強化防務合作協議》(EDCA),去年更增開4處靠近台灣和南海的軍事基地給美軍使用。今年4月上旬,美日菲舉行史上第一次三方領袖峰會,台灣也是重要議程之一;當時有專家向DW分析道,地緣政治上,台灣就夾在日本和菲律賓之間,而美國會希望這兩國為台海緊急事態做好準備。
台海關係緊張 外籍移工憂演變戰爭
菲律賓和中國在南海的主權爭端也持續延燒。4月30日,菲律賓再度指控中國海警在斯卡伯勒淺灘(Scarborough Shoal,中國稱黃岩島)鄰近海域,對菲方公務船發射水炮,導致船隻受損、船上人員受傷。菲律賓隨後召見了中國外交官員,表達抗議;中國則重申「黃岩島是中國固有領土」的主張,主張中方是「依法採取必要措施,予以堅決驅離」。
菲律賓總統小馬科斯(Ferdinand Marcos Jr)6日表示「不會跟中國海警及中國船隻走上一樣的路」,否認菲方將利用水炮或類似的攻擊性設備反擊。他主張,菲律賓最不希望的就是繼續升高衝突,將持續透過外交管道回應南海的衝突事件。
中國主張擁有幾乎整個南海的主權,但2016年的海牙仲裁法庭否定了中國的「九段線」主張。中國不承認該裁決。
水炮、撞船 中菲在南海衝突再起
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美日菲澳防長會面
上週四(2日),美國、日本、菲律賓和澳洲的國防部長在夏威夷舉行四國軍方領袖二次會談;去年6月的新加坡香格里拉對話的場邊也曾舉辦過類似會議。
今年4月,美日菲澳也在南海舉辦海軍巡邏,加強四國部隊的合作與協同性。
根據會後的聯合聲明,這四國強烈反對中國在南海的「危險且破壞穩定的行徑」,且將進一步合作,支持各國在南海行使航行自由權。
針對美日菲澳防長會晤,中國官媒環球網6日發佈文章,質疑這四國「組建小分隊對付中國」。文章稱,此多邊機製成為美日印澳四方安全對話(QUAD)和美英澳同盟(AUKUS)之後,「華盛頓用來在亞洲對抗中國的眾多地區夥伴關係之一」,而中國「堅決反對有關國家操弄集團政治……搞封閉排他的小圈子」。
中國目前是菲律賓最重要的貿易夥伴,但因兩國在南海主權問題上的巨大爭議,也被菲律賓視為一大威脅。而菲律賓傳統上與美國的聯盟關係,也被北京視為心頭之患。
圖片來源: HOW HWEE YOUNG/epa/dpa/picture alliance中國目前是菲律賓最重要的貿易夥伴,但因兩國在南海主權問題上的巨大爭議,也被菲律賓視為一大威脅。2023年,中菲兩國海警船多次在爭議島礁水域發生衝突、碰撞,北京和馬尼拉相互指責對方危險挑釁、違反國際法。
圖片來源: Joeal Calupitan/AP Photo/picture alliance2016年7月,設在荷蘭海牙的常設仲裁法院(PCA,內景圖)宣佈對菲律賓南海仲裁案的裁決,全面否定了中國長期堅持的「九段線」內對南海海域和島礁擁有的歷史權利,也幾乎全面認同了菲律賓方面提出的一應訴求。裁決招致中國方面嚴詞反駁。中國稱仲裁結果是「非法、無效」的,並表示「不接受」、「不承認」。
圖片來源: picture-alliance/Permanent Court of Arbitration2016年上任的菲律賓總統杜特蒂认為,北京從未參與這一菲前任政府提請的仲裁,因此這是一份對中國沒有約束力的文件,並說「其實根本沒有仲裁」。杜特蒂在執政期間擱置了菲中在南海問題上的主權爭議,以此換取中國的投資和貿易。
圖片來源: Ichiro Ohara/AP/picture alliance普遍評價認為,杜特蒂上任後採取接近中國、疏遠美國的路線。菲律賓減少了同美國的聯合演習等軍事合作,同時尋求中國的投資,包括用於發展該國的基礎設施建設。不過《紐約時報》引用的數據顯示,在杜特蒂任總統期間,中國只兌現了其承諾在菲律賓投資240億美元中的3%。
圖片來源: Bullit Marquez/AP Photo/picture alliance2022年5月當選菲律賓總統的小馬科斯改變了前任的對外政策,重新加強與美國的聯盟和防務合作,包括重啟美菲在南中國海的聯合巡航,並重提維護南海仲裁和菲律賓的主權,堅稱「不會允許我們的海洋權利受到一毫米的踐踏」。 菲律賓開始高調譴責北京入侵馬尼拉的200海裡專屬經濟區,驅趕菲律賓漁民。
圖片來源: Leah Millis/REUTERS2023年元旦過後,小馬科斯訪問北京,受到中國領導人習近平的隆重接待。雙方強調了中菲睦鄰友好關係,以及以友好協商方式處理「海上問題」的願望。之前在2022年7月,小馬科斯對到訪的中國外長王毅表示,對馬尼拉和北京之間的「交流」持開放態度,「西菲律賓海並不是我們的關係中唯一的一個方面。」
圖片來源: Shen Hong/Xinhua/picture alliance2023年2月,美國防長奧斯汀宣佈與菲律賓達成協議,美國軍隊獲准進入菲律賓另外四個軍事基地。這意味著美軍將擴大在菲律賓的部署,尤其是針對中國在南海和台海的軍事存在。此舉激怒了北京。中國外交部指責美國是在加劇地區局勢緊張,危害地區和平穩定,並稱「地區國家應當對此保持警惕,避免被美裹挾利用」。
圖片來源: Joeal Calupitan/Getty Images菲律賓稱為阿雲津礁、中國稱仁愛礁的一處環礁成為中菲領海爭端的聚焦點。1999年,菲律賓將一艘舊軍艦「馬德雷山」號擱淺在該處,並派人駐守。中方一直要求菲律賓將船拖走,並一再阻撓運送補給的船隻。
圖片來源: Erik de Castro/REUTERS2023年下半年,菲律賓多次指責中國海警船阻攔菲補給船接近環礁。10月和12月發生兩次船隻碰撞事件,菲律賓方面指責中國海警用水炮攻擊菲船隻。2023年2月,中國海警還向一艘菲律賓船隻使用「軍用級別的雷射」,導致菲律賓船員短暫失明。
圖片來源: (Philippine Coast Guard/AP/picture alliance (綜合報導)
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