（德國之聲中文網）沙裡夫(Sharif) 坐在水泥牆的陰影下。在這個位於西西裡島最西端的馬裡納戈蘭達（Marina Granda) 移民營裡，他已經呆了一年多。逃到歐洲時，他乘坐的小船在蘭佩杜薩島靠岸，之後他被帶到西西裡島上的這個營地。他來自索馬利亞，"那裡在打仗，誰都不知道戰爭何時結束。我們在義大利也非常艱難，但總比在我們自己的國家好一些。"

沙裡夫和100多名男子睡在一個大廳裡。他們雖然可以離開營地，但這裡離最近的大城市特拉帕尼（Trapani)也有數公里。何時才能在歐洲開始新生活對沙裡夫來說還是一個未知數。隨著新一波難民潮的到來，等待難民申請得到處理的時間比以前長了一倍。沙裡夫最近打聽到，他可能還要等上一年。義大利的官僚機構已經不堪重負。

沒有權利的囚徒

沙裡夫只需要有耐心，而那些被關在身份驗證及遣返營的難民情況就更糟。非法移民可以不經法庭審理在那裡被關上18個月，當局稱是為了驗證身份。一名住在西西裡島特拉帕尼-米洛（Trapani-Milo)難民營的男子說，那裡的圍牆有的有4米高。誰要是能逃出去，肯定選擇逃跑。他說："剛才又有幾個人跑掉了。這樣的事天天發生。在這裡晚上基本上沒法睡覺，太吵了。營地裡的人大叫大鬧，想造反。"

義大利移民接納系統完全無法應對現在的局面。當局試圖通過試點逮捕非法移民的方式進行威懾，而許多偷渡的移民剛到第一個難民營馬上就試圖逃跑。看守們公開表示，對於數百難民的大逃亡，他們往往束手無策。一方面他們從人數上遠遠比不過對方，另一方面也拒絕動用武力。此外，逃走的難民也給新來的人騰出了急需的空間。屬中右翼政黨義大利自由人民黨（PdL）的內政部長阿法諾（Angelino Alfano）最近宣佈修建新的難民營，並表示將擴大審理難民申請的委員會以及接受難民申請者的機構。他承諾說，要將全國範圍內的接收能力增加16000人。

義大利抨擊歐盟難民法

但是，大多數無證件的難民從義大利又逃往其它歐洲國家的狀況很難說將因此得到改變。阿法諾同時表示，將針對現有的歐盟法規提出新的倡議。按照現有法規，難民有權呆在他首先到達的歐盟國家。阿法諾說："西西裡亞不僅是義大利邊界，也是歐洲的邊界。那些人乘船來到這裡，不是想上我們的沙灘去，而是想繼續到其它國家，去找他們的親友。我們將力爭讓歐盟難民法在這一點上得到改變。歐盟不能要求我們來照顧這些難民，自己只袖手旁觀。"義大利議會議長、聯合國難民署駐羅馬前發言人勞拉‧波德裡尼（Laura Boldrini)也對歐盟的難民政策提出批評。她說，28個歐盟成員國有28種不同的難民法規、移民法規。如果成員國在這一點上不放棄各自的立法權，那麼歐盟就無從談起。

她也對義大利本國的法律提出批評。義大利法律禁止漁民讓難民上船，除非難民船不能漂浮。漁民必須多次向羅馬的行動中心報告，由行動中心通知邊防。在蘭佩杜薩島最近發生的難民船災難中，許多人就因為耽誤了時間而失去了生命。義大利內政部長阿法諾在此次災難發生前幾天才為義大利法律作了辯護："我們不能允許難民船上岸對義大利構成安全風險。義大利是一個好客的國家。但是我們的公民有權在安全和自由的環境下生活。"

但是，在蘭佩杜薩島的災難發生後，現在到了就移民的安全和自由展開討論的時候了。歐盟內政部長現在正準備這樣做。

作者：Karl Hoffmann 編譯：樂然

責編：石濤