北約為什麼需要一個新戰略？布魯塞爾歐洲研究中心的安全問題專家弗羅伊登施泰因（Roland Freudenstein）認為，北約迄今的戰略制定於冷戰結束十年後的1999年，思路已經陳舊："從根本上講，北約還是為常規戰爭作準備，防止本土遭受襲擊。而這樣的威脅已經不復存在。"

弗羅伊登施泰因說，面對網路恐怖主義、化學武器襲擊、國家分裂、核武器擴散等威脅，北約的應對戰略很不充分。他說："這意味著，我們必須擁有其它兵種。他們必須與最現代的傳播工具聯網，在行動上具有高度靈活性，並且是職業軍人。"

他因此認為，德國聯邦國防軍的改革是正確之舉，儘管與其它北約成員國相比，這一改革姍姍來遲。除了兵種和裝備之外，北約秘書長拉斯穆森認為，擴建導彈防禦體系也是新戰略的重要部分，以防止諸如來自伊朗的襲擊。拉斯穆森曾在10月舉行的北約國防部長與外長會議上呼籲："我期待峰會就導彈防禦體系作出決定。這將發出明確訊號，即便在節約開支的情況下，我們仍將加強防衛能力。"

資金並非唯一的爭議議題。目前尚不清楚的還有，是否能夠在導彈防禦體系問題上爭取到俄羅斯的支持。德國外長韋斯特韋勒建議將擴大導彈防禦體系與核裁軍相聯繫。美國國防部長蓋茨則明確表示反對："只要我們還生活在一個有核武器的世界裡，北約就應繼續擁有核武器，這十分重要。"

法國也堅決反對放棄核武器。由此，美國總統歐巴馬提出的無核化世界，恐怕只能成為長遠的目標，而不會對北約新戰略有直接影響。

作者：Christoph Hasselbach 編譯：苗子

責編：凝煉