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評論:中國的浮動匯率制「考慮周全」

德國之聲中文廣播2005年7月22日

中國人民銀行周四宣佈開始實行一個「以市場供求為基礎的浮動匯率制度」。具體來說就是人民幣將參考一個貨幣籃在千分之三的的範圍內浮動。新調整的第一個美元兌換人民幣的匯率是1比8.11,人民幣實際升值2.1%。這一宣佈對中國來說幾乎相當於一場革命,而對美國來說只是朝正確方向邁出的第一步。德國之聲評論員認為,從整體上說,這是一項考慮周全的舉措。

換匯圖片來源: AP

中國政府的決定來得出人意料。儘管美國多年來不斷要求對人民幣升值,近來口氣日趨強硬。而北京政府向來是不屈服於壓力的,特別是來自美國的壓力。中國人轉變態度的原因也許是歐洲人也加入了批評中國的行列,或許中國乾脆想終結有關人民幣何時升值的種種猜測。因為人民幣低於其實際價值是毫無疑問的。中國貨幣從1994年開始與美元掛鉤,而在那之後的10多年裡,中國的經濟以每年8到9個百分點的速度增長。

換句話說,2.1%只是微小的一步。它既不能明顯減少美國對中國的巨額貿易逆差,也不會大力推動德國的出口。儘管如此,中國周四的決定還是受到各方的歡迎,包括大西洋兩岸的政治家和金融界。它向世人發出一個訊號:中國願意為世界經濟承擔更多的責任,願意更多地遵循市場的規則。

小步伐升值也蘊藏著危險。中國貨幣雖不像有些美國人所認為的低於其實際價值40%,但兩位數的百分點是完全現實的。這意味著,金融市場有可能將人民幣的微小升值看成是一個升值系列的開始,並因此下注。這將造成更多的資金流向中國市場,從而形成更大的升值壓力。

北京政府深知這一風險。但它沒有其他的選擇。如果對人民幣進行大刀闊斧的調整,將可能使中國銀行業陷入一場危機。中國國有銀行呆賬如山,但又不能停止對虧損國有企業的貸款,否則將帶來更高的失業率,並激化社會矛盾。

一步到位地調整人民幣匯率也將使中國的出口 – 這一經濟發展的火車頭造成嚴重影響。而經濟發展放緩則會給就業市場造成致命打擊。如此看來,周四中國央行轟動性的決定實際上只是一個象徵性的舉措,但卻是一個各方都能消化的舉措。

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