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評論:布希的言下之意

2002年6月25日

6月24日下午,美國總統布希在白宮就中東問題發表了眾望已久講話。布希指出,對中東局勢不能再聽之任之;如果以色列人不希望生活在恐懼中,巴勒斯坦人不希望自己的地區被以色列佔領,那麼,他建議建立一個臨時性的巴勒斯坦國家。

布希不點阿拉法特的名,但是呼籲巴勒斯坦選舉新領導人圖片來源: AP

公眾期待以久的布希中東問題講話其實並沒有什麼實質性的新內容。布希講話重新說明,所有人對中東和平進程的基本特徵和組成部分早就達成了一致,對實現和平的方式卻有所分歧:巴勒斯坦人應當獲得建國的權利,以色列應當放棄佔領巴勒斯坦領土並停止修建定居點。

事情卻沒有這麼簡單。實現這些目標還有一段頗為艱難的路要走。布希預計,需要花費三年的時間。這只是一個保守的估計,並且實際存在的困難還沒有被考慮進去。

布希在講話中當然也談到了這些困難和障礙。首先,務必制止暴力,並逐步實現中東地區秩序正常化。以色列人應當撤退到巴勒斯坦抵抗運動開始前的邊界之後。巴勒斯坦人應當選舉出一個廉潔的,不再支持恐怖主義的政府。

布希沒有明說,言外之意卻是,巴勒斯坦人應當讓阿拉法特告老還鄉。因為他不可能幫助建立巴勒斯坦國。即使布希有理由這麼說,這種將實現世界範圍內公認的合法權利與民主掛鉤的做法也顯得過於不同尋常了。

巴勒斯坦務必在現有的基礎上繼續發展成為一個值得信賴的夥伴和鄰邦。奧斯陸以及後續協議再清楚不過地表明,從一個游擊組織演變成為一個半國家性質的機構這一步也許邁得太大了。僅僅在財政上支持巴自治政府還不夠,這樣不可能促成實現民主。

阿拉法特的嗅覺十分靈敏,於是宣佈實行改革和民主選舉。假如改革和選舉正確進行的話,美國總統就無法取消阿拉法特推進和平進程的資格。以色列也務必思考作為以往和平進程基礎的老觀點,即,對手是無法選擇的。以色列必須接受以下的現實,它不可能長期保留對1967年以來被佔領土的控制權。

布希方案中的薄弱環節是,何時,以何種方式以及是否真的使上述構想得到落實。暴力活動一天得不到消除,布希就不會強迫以色列撤退,巴自治機構不實行改革,布希也就不會承認巴勒斯坦國。布希的態度是等待和觀望,似乎這種等待還不夠長久。

最終宣佈巴勒斯坦為臨時性國家不應當造成太多的模糊概念。因為,只要巴勒斯坦的邊界還不能得到最終確定,就不存在其他的選擇。巴勒斯坦人已經把一隻腳跨進了大門,至於大門能開啟到何種程度,完全仰仗於雙方的良好願望。

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