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評論:德國需要一部外來移民法

Alexander Kudascheff
2016年5月31日

德國缺乏後繼人才。德國之聲主編Alexander Kudascheff認為,如果德國想維持其富裕水準,必須從國外吸引人才,但前提是要有針對性和可控性。

Symbolbild Flüchtlinge als Fachkräfte
圖片來源: picture-alliance/dpa/S. Hoppe

(德國之聲中文網)德國終於出台了一部融入法。德國終於開始嘗試規定移民的權利和義務。德國終於認識到,必須關注移民的融入問題。從這一點上來說,融入法是一座歷史里程碑。聯邦總理和聯邦政府的決策是正確的。在德國,人們終於開始認真思考這些問題:移民可以做些什麼?對移民可以有哪些期待?

避難權不變

但是:就連這部早就應該出台的融入法也不能取代必要的移民法。德國曾是一個移民輸出國,不過早已變成了移民輸入國。但是很多人都不想承認這一點,許多人都排斥這種狀況。然而,德國需要移民,因為這裡的出生率太低。德國缺乏後繼人才:無論是在經濟、工業還是研究領域,德國缺少技師,缺少專業人員和工程師。如果德國想維護其富裕水準,就必須吸引移民,但是要有針對性和可控性。

一部移民法應規範3件事情:其一是應該吸收所需移民。受到排擠和迫害的反對派和異議人士、作家、人權活動家以及尤其受到威脅的少數民族成員享有避難權。此外,移民法也要規定難民的權利,只要戰爭或者類似的災難還在繼續,就要為難民提供有時限的庇護。避難權無需修改。因為有專門為受迫害者提供的庇護,但是這絕不可成為合法或者非法移民的藉口。傳統意義上獲得避難權的每年只有幾千人,與此同時卻有幾十萬人湧入德國申請避難,僅這一情況就清楚地表明:誰要是架空了避難權的規定、一概而論,最終就是破壞了這個規定。

寄希望於大聯合政府

針對德國所需移民的規定又截然不同。德國借助這些規定告訴世人:我們需要醫生,編程人員、德國語言學家、物理學家、民族學家、教師、化學專業人才和機械製造工程師- 我們正在全世界尋找他們。在紐西蘭和西班牙亦如此。我們需要他們,也想要招收他們,為此我們不僅為他們提供工作崗位,還保障他們享有穩定的居留。如果他們願意,這些移民可以很快加入德國籍。一位印度的德語專家當然可以在羅斯托克大學教授德國語言學,同樣一位非洲人可以在上巴伐利亞出任牧師,一位玻利維亞工程師可以任職梅塞德斯。

那麼那些難民怎麼辦?僅看看敘利亞的情況就不難發現:無人知道他們所逃離的內戰還會持續多久。根據國際法,他們可以獲得居留權。這是理所當然的。新的融入法適用於他們每一個人。該法律將最大可能地幫助他們學好德語,在當地就業。年幼的難民還有機會將難民身份改為移民。在這方面,德國面臨著一個巨大和持久的考驗。但是這並不能改變德國社會需要特定的移民群體。為此,德國需要一部多年來受到期待的移民法。一個大聯合政府應該能夠完成這件事情。

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