(德國之聲中文網)德蕾莎·梅伊曾以為,在薩爾斯堡,她可以使歐盟各國首腦作出讓步。她放言在先:此次會晤將給英國退歐談判帶來轉折。在友好、輕鬆的氛圍下,她又一次兜售了自己的方案--讓英國在歐盟內部(貨物)市場部分保留成員身份,稱它是唯一有望達成妥協的方案。歐盟同事們聆聽了她的發言;然後,讓她兩手空空走人。他們反正先要等待英國保守黨大會的結果,因為無人知道,梅是否能、以及如何挺過這次會議。
不過,政府首腦們到底還是發出了一個訊號,確定於11月中旬舉行一次特別峰會。屆時,距離退出歐盟只剩4個月,時間的確有點兒緊了。亦或並不吃緊?要是觀察此次談判的進展情況,人們會有這麼一個印象:歐洲人將寶押在時間上:只有在英國政府內部壓力大到無法忍受時,才有可能達成共識。讓倫敦感到最痛苦的可能的時間是明年一月。或者,甚至是二月份。
6月19日,英國脫歐談判正式開啟。據估計,談判將於明年結束,而英國正式脫歐則要等到2019年3月。談判要點有哪些?
圖片來源: Reuters/C. Kilcoyne在6月的英國大選前,首相德蕾莎·梅伊暗示英國將離開歐洲統一市場,即歐盟自由貿易區。但是,基於大選後地位衰弱,保守黨政府不得不重新考慮自己的立場。而對歐盟而言,進入統一市場也意味著接受歐盟27國勞工進入英國的市場,沒有價錢可講。
圖片來源: Picture alliance/empics/A. Matthews歐盟表示,英國退盟談判的首要議題是歐盟公民在英國的權利。歐盟首席談判代表米歇爾‧巴尼耶(Michel Barnier)指出,在所有成員國確信自己的公民在英國將受到「公正和人道」的待遇前,不會進行談判。英國生活著約300萬歐盟其它國家的公民,生活在歐洲大陸的英國人約110萬。
圖片來源: Getty Images/AFP/C. Ratcliffe德蕾莎·梅伊誓言退歐後將控制來自歐洲的移民。但是,英國議員們也深知,移民人數驟減將導致包括健康、社會保障和建築業在內的重要領域人手短缺。布魯塞爾方面堅持要求,如果英國想保留進入歐盟統一市場的准入資格,就必須接受自由的勞工流動。
圖片來源: picture alliance/PA Wire /S. Parsons持續的安全合作符合英國和歐盟雙方的利益。倫敦6月恐襲後,雙方再次強調了合作的必要性。不過,參與歐洲刑警組織活動、發放歐洲逮捕令等目前都必須遵守歐盟法規。梅首相正在推動所謂的「大廢除法案」,將歐盟現行法律全部寫入英國法律。
圖片來源: picture-alliance/dpa/o. Hoslet布魯塞爾方面堅持英國必須繼續向歐盟支付預算以確保養老金款項,並且有義務參與歐盟貸款和其它項目。而英國的談判處境很艱難。它與歐盟的關係很大程度取決於分手費的解決,怎樣兌現對退盟派停止向布魯塞爾付錢的許諾,將十分棘手。
圖片來源: picture-alliance/empics/D. Martinez梅首相曾發誓要結束歐洲法院在英國的管轄權。但是,英國政府的立場正在軟化。德蕾莎·梅伊的「大廢除法案」意味著英國公司可以向歐洲夥伴使用的規則看齊。歐盟目前表示,希望歐洲法院可以保障英國退盟後,歐盟公民在英國受到良好對待。
圖片來源: Reuters/F. Lenoir愛爾蘭在英國退盟後的地位是脫歐談判最敏感的議題之一。雙方都表示希望避免愛爾蘭共和國和北愛之間重現「硬邊界」狀態。但是,梅在大選後的劣勢迫使其與北愛統一黨聯合執政,該黨傳統上和愛爾蘭關係不佳。
圖片來源: Reuters/C. Kilcoyne 最後一分鐘獲解?
此刻,歐洲這方面有跡象顯示,協議所需的批准程序可以快速完成。這意味著,"英國退歐"談判真有可能出現"最後一分鐘"解決辦法。
在此,可用"孬種游戲"來作形象比喻:游戲中,兩車以高速對駛,駕車者中,誰先避讓,即為敗者。英國人稱之為"雞游戲":誰先示弱,便成"母雞"。眼下,歐洲人自認勝券在握。雖然,他們也願意看到一個有序的退出,願意有一個過渡階段,以避免一個混亂的英國退歐的災難性後果。不過,他們相信,無論如何也要比英國更有承受力。
未來不確定
無需預知未來的能力,人們也知道,未來兩個月,英國經濟界會越來越緊張,同時,緊急計劃將訴諸實施,而經濟損失將日益明顯。
梅首相還能挺多久?她在國會是否擁有達成某種妥協方案所需的多數?或者,還是會有第二次公投?梅首相是否的確能在未來數月強行過關;或者,局勢以混亂和可能的重新選舉收場?
要做的還有很多
德國總理梅克爾明確表示,至達成一致,還有很多工作要完成。歐盟不會向英國人妥協,同意內部市場分裂。梅的那個計劃,歐盟不會同意:部分保留內部市場成員國身份超越了歐洲人的紅線。全部27個成員國不會作這一妥協。
歐盟無意滿足英方的願望。歐洲人依據自己的利益談判,保護自己的經濟不致因一個要離去的成員國淘空規則而受損。對英國人來說,仍可繼續考慮談判以挪威為模式的歐洲經濟區成員資格,或者,按加拿大模式的自貿協定。他們還有3、4個月,甚至5個月時間,作出決定。
.
德國之聲致力於為您提供客觀中立的新聞報導,以及展現多種角度的評論分析。文中評論及分析僅代表作者或專家個人立場。