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說分手不容易:歐盟峰會通過英國退歐條約

2018年11月25日

英國舉行退歐公投兩年半後,談判終於達到了第一個重大的階段性目標:歐盟27國批准了與倫敦的退歐條約。接下來這一條約還需在英國國會得到通過。

EU-Sondergipfel zum Brexit in Brüssel
布魯塞爾歐盟特別峰會圖片來源: Reuters/O. Hoslet

(德國之聲中文網)周日(11月25日),歐盟各成員國首腦在布魯塞爾的特別峰會上通過了英國退出歐盟的條約,並就未來雙邊關係發表一項政治聲明。歐盟理事會主席圖斯克通過推特最先發布了這一消息。此後,參加峰會的各國領導人與英國首相梅舉行了會晤。

根據退歐條約,到2020年底為過渡期,這段時間裡英國仍將留在歐盟內部市場和關稅同盟內。條約還規範了雙方公民的權利、歐盟對英國的財政索求以及未來英國北愛爾蘭與愛爾蘭之間的邊界問題。有關未來雙邊關係,歐盟表示願與英國保持"富有雄心"的經濟和政治夥伴關係。

與英國就直布羅陀主權存在爭議的西班牙本周曾威脅,若有關問題得不到澄清,要抵制此次峰會。周六,歐盟與英國就西班牙在直布羅陀問題上的發言權達成一致,最終保障了峰會的舉行。

歐盟談判代表巴尼耶面對媒體記者圖片來源: Reuters/Y. Herman

"還是朋友"

歐盟委員會主席容克稱,談判所達成的是"有可能的最好的條約"。但他也認為目前經歷的是"傷心一刻",英國做出退歐的決定是"一場悲劇"。歐盟方面的退歐談判代表巴尼耶則表示,歐盟與英國間達成的協議是"建立信任的必要之舉",而英國退出歐盟後,雙方仍將維持緊密關係,"我們仍將是盟友、夥伴和朋友"。

歐盟議會議長塔亞尼也強調,歐盟國家的民意代表--歐盟議會也支持這一條約,議會可能將於明年初就這一條約進行表決。歐盟議會和英國議會都必須表決批准這一條約。不過在英國議會,條約尚未獲得多數支持。

B計劃

在歐盟峰會前,英國首相梅在多家報紙上發布一封"致國民書",呼籲議會批准退歐條約,爭取民眾支持。梅寫道,這一條約符合英國的"國家利益",考慮了退歐支持者和反對者雙方的訴求。她說,議會將在幾周後進行"重要表決",並呼籲英國民眾支持批准條約。

梅再度呼籲國人支持談判協議圖片來源: Getty Images/S. Gallup

最近數天,梅加緊向公眾和經濟界尋求支持。英國媒體推測,這樣做是為了加大對議會上下兩院的壓力。除反對黨外,執政的保守黨的不少強硬退歐派,以及北愛爾蘭民主聯盟黨(DUP)都宣佈將投票反對批准退歐條約。

按照計劃,英國議會將在12月中之前舉行表決。《每日電訊報》報導,英國內閣成員與歐盟外交官正在磋商,一旦表決通不過,能否拿出一個應急的B計劃。

 

葉宣/任琛(路透社、法新社等)

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