早在1994年，美國學者布朗就曾經寫了一本書，名為"誰來養活中國"。在書中，布朗認為中國不斷上升的人口數量將大幅提高糧食需求，而工業化城市化導致農田減少以及缺水等自然條件的限制將使得中國的糧食供應出現短缺。當時，布朗的觀點引起了很大爭議，不少人認為"中國糧食危機"的說法未免危言聳聽。但也有學者認為，布朗的說法能夠讓人對糧食問題保持警惕，也算是未雨綢繆。

十幾年後，中國儘管尚未出現糧食供應不足的現實危機，但隨著中國城市化工業化進程的不斷加速，糧食消費水準日益升高，而與此對應的卻是，耕地減少，水資源短缺，氣候變化等等因素造成糧食供應增長速度未能適應需求變化。在總理溫家寶召開的國務院常務會議中，中國糧食供應已經被定義為"將長期處於緊平衡狀態"。為了應對這一局面，中國政府的對策是通過提高糧食產量來保障國內供給。

根據會議決議，2010年，中國糧食綜合生產能力將穩定在五億噸以上，2020年達到5億4千萬噸，使糧食自給率穩定在95%以上。而為了達到這一目標，必須確保1億2千萬公頃的耕地數量。而目前中國耕地總量已經幾乎下降到了這一水準。此外，中國還將增加對農民補貼，以求提高種植糧食的積極性。

中國面臨的糧食問題並非一家獨有，事實上，根據世界銀行數據，過去3年來全球糧食價格已經幾乎翻了一番。而不斷上升的石油價格也使得糧食生產成本繼續向上攀升。世界主要糧食出口國為保證國內供應紛紛限制乃至停止糧食出口，更加造成糧荒加劇。下周在日本舉行的八國集團峰會上，糧食問題將成為重要議題，而在會議開始之前，世界銀行行長佐利克已經開始發出呼籲，要求發達國家採取行動。

7月1日，佐利克在給日本首相福田康夫的信中表示，世界正在進入一個危險區，全球目前面臨的並非自然災害，但其危害性卻如同一場無聲的海嘯或者一場完美風暴。這是一場人為造成的危機，因此必須有人類自身加以解決。佐利克表示，不斷上升的糧食以及石油價格已經造成許多國家的貧困人口增加以及社會出現混亂。目前已經有30多個國家發生因為糧荒而導致的騷亂。在41個國家中，糧食和石油價格上漲的綜合作用已經導致國民生產總值下降3到10個百分點。世界糧食署必須立即得到資金補充，以向危機地區供應糧食救援。

在中國方面，儘管目前出現大規模糧荒的可能性非常微弱，但世界銀行的相關報告也指出，中國城市中的貧困人口將成為糧食價格上漲的最大受害者。世界銀行駐北京分部公佈的最新一期"中國季報"中指出，貧困人口的日常支出中，糧食所佔比例較高。佔城市人口總量5%的最貧困人群，其收入的將近一半用來供買食品，而與此對應的是，高收入人群用來購買食品的支出只佔其收入的四分之一。因此，與去年同期比較，糧食價格上漲造成中國城市貧困人口的實際收入下降超過10%。而那些依靠固定收入生活的城市貧困人口受到的影響最大。

儘管如此，世界銀行報告認為，中國的廣大農村貧困人口卻有可能在糧食價格上漲中獲益。數據顯示，儘管生產成本增加，但糧食價格上漲依然似的農民淨收入有所增長。2007年，中國農村人口收入實際增長率達到9.5%。

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