(德國之聲中文網)根據統計,中國對美國出口商品總值5054.7億美元,但進口美國商品卻只有約1298.9億美元。北京經濟學者胡星斗接受德國之聲訪問時指出,雖然中國放話要採取「數量型和品質型」反制措施,但現實是中國不可能等量地反征關稅,而是會針對性地出擊。
他預計中國對美徴税商品總值不會超過1000億美元,因為晶片等高技術產品對中國來說仍是必需的,不可能加稅。「我認為不在乎數量多少,從關稅角度來看,中國未必把它當作回事。」他解釋,目前中國對美國商品平均徵稅15-20%,即使美國加稅後水準依然低於中國。
學者﹕中國或針對性徵重稅
那麼中國可能採取何種「品質型措施」?胡星斗提出兩種方式:針對部分美國商品徵收重稅、研究拋售美國國債。他認為,美國農產品、水產、汽車、飛機、化工材料是下一波征重稅的高危商品﹕「因為這些都是完全可替代的,例如農產品可以從巴西、東南亞進口,完全滿足得到國內需求,也會迫使美國農民團體倒川普,飛機也可以從歐洲買。」至於拋售美國國債和企業債,他認為肯定是中國手中一種武器,可行性有待研究。
不過他認為,中國作為世貿組織 (WTO) 成員不可能懲罰在華美國企業作為報復,除了損害中國營商聲譽外,還有實際的原因﹕「中國現在需要大力歡迎包括美資在內的外資,以改變大量資本外流的狀況,如果刁難外資企業,那中國外匯儲備會繼續減少,對中國是不利的。」
歷時幾個月曲折起伏的中美貿易爭端,究竟涉及哪些經濟領域?與兩國老百姓又有什麼關係?
圖片來源: Imago/Westend61最令美國耿耿於懷的是,中國強迫在華外國企業(包括美國企業)交出先進技術,作為進入中國市場的前提條件。而北京傾國家之力推動的「中國製造2025」戰略則是對美國在多個科技領域霸主地位的「赤裸裸」的挑戰。
圖片來源: picture-alliance/chromorange/C. Ohde本來就是憑借「美國優先」的口號當選總統的川普,在選擇對華貿易戰的打擊目標時,自然是有所顧慮。他選擇徵收25%關稅的中國產品,主要涉及工業機械、航空航天工業零件和通訊技術等,所以首先會察覺到價格變化的應該是美國企業。
圖片來源: Getty Images/AFP華盛頓開出的「黑名單」避開了美國老百姓大量購買的產品如智慧型手機、玩具和服裝等。此外電視機和藥品也從原來的徴税清單中刪除。
圖片來源: Getty Images/AFP/STR但是這並不意味著美國的普通消費者不會受到影響。這些關稅會導致使用相關機械設備的美國企業成本上升,隨著時間的流逝,這些成本都會逐漸轉嫁給消費者。只不過它的效果不如直接對消費產品徴税來得明顯。
圖片來源: Getty Images/H. Hannelore在北京宣佈的反制措施中,就包括對美國諸多農產品徵收25%關稅。其中大豆產業受到的影響可能最大,因為美國大豆出口的60%都是銷往中國。 自從中美雙方的徴税決定宣佈之後,大豆價格已經出現下跌。
圖片來源: Reuters美國產的威士忌和牛肉以及海鮮水產等也成為北京徵收關稅的對象。除了食品領域之外,美國產汽車(包括燃油動力、混合動力和純電動汽車)都是中國徴税對象。美國前駐華大使駱家輝反對現政府的關稅政策,他認為這給美國企業帶來的傷害可能比對中國企業的大。「因為中國並不一定非要買美國的大豆。他們可以從南美購買。他們也不一定非要購買波音飛機。」
圖片來源: picture-alliance/Bildagentur-online華盛頓和北京為這一輪關稅措施設定的實施時間都是7月6日,在那之前中美貿易戰是否還有可能「懸崖勒馬」?也有專家認為,中國採取以牙還牙的方式回擊是一個錯誤,因為這會迫使川普采取進一步的報復。究竟狹路相逢,誰能取勝,還需拭目以待。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/T. Peter 中國製造2025影響多大?
從徴税範圍和貿易角度來看,胡星斗認為中國是這場貿易戰中受害較深的一方,但美國所瞄準的「中國製造2025」影響未必很大。「我覺得這措施有點牛頭不對馬嘴,施加關稅並不能阻止中國高端製造業發展,實際上『中國製造2025』出口到美國的商品少之又少,而且很多技術是保密的,不可能出口到美國。」他認為,美國這一連串舉動是為了短期利益,中國也可以藉此機會促進市場改革。
日本前車可鑑 或主動反擊
法新社報導,卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)資深研究員黃育川與北京高層討論過貿易緊張局勢。他說﹕「中國必須反擊,因為不反擊會輸更多。」日本當年與美國貿易關係緊張時,最終對於出口美國數額作出承諾,降低進口關稅和允許貨幣升值。他說其他國家汲取了日本經濟停滯20年的經驗﹕「看看日本輸了20年,反擊是雙輸,不反擊就只有自己輸。」
黃育川勾劃出貿易戰的三個階段﹕首先價格上升,接著進出口轉移其他國家、企業撤走生產與投資,到了最後階段,持久的貿易戰將以顯著幅度影響成長率,並導致全球貿易崩潰。
也有分析認為北京還有很多經濟懲罰略,例如早前實施「限韓令」抗議南韓部署薩德(THAAD)系統,限制中國旅客赴韓,以及導致樂天被迫關閉旗下商店。中國上月亦表示會對豬肉與汽車等關鍵美國貨品設限,令其滯留在中國港口內,部分美國企業在貿易戰中受到的衝擊已逐漸浮現。
2018年3月,美國總統川普签署備忘錄,以中國侵犯美國智慧財產權为由,向中國進口商品徵收關稅。這標誌著這場大規模中美貿易爭端的開始。貿易戰給這兩大經濟體打下烙印,也影響著世界經濟的走向。
圖片來源: DW/D. Joswig此輪中美「貿易戰」早在2017年就初露端倪:美國貿易代表萊特希澤宣佈對中國進行301調查。《1974年貿易法》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque2018年兩會前夕,習近平智囊劉鶴訪美,與美國財長姆努欽、貿易代表萊特希澤和川普经濟顧問考恩會晤,與美方討論「中美關係和兩國經貿領域合作」。有分析認為,劉鶴此行或是為中美貿易摩擦降溫。
圖片來源: Reuters/J. Lee2018年3月8日,美國總川普签署公告,對進口鋼鐵和鋁產品徴税。後來,歐盟獲得一個月的豁免期並延長一次,不過,未能再次延長。
圖片來源: AFP/Getty Images3月22日,川普宣布,根據301調查,對600億美元的中國產品徵收關稅(後發布清單為500億美元)。4月,川普再次表示,考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters/J. Ernst作為回應,中國商務部先是宣佈對美國約30億美元產品中止減稅,隨後在美國公佈清單後,宣佈將對美國大豆等加徵25%關稅,涉及金額約500億美元。
圖片來源: picture-alliance/dpa2018年4月10日,中國國家主席習近平在博鰲論壇宣佈,將降低汽車關稅、改善智慧財產權保護等,被外界视為間接回應了美國的要求。次日,川普发推特感謝「習近平主席的友善言辭」。12日,中國商務部否認是「讓步」,稱相關舉措與中美經貿摩擦沒有關係。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美國商務部宣佈,因中興違反美國政府制裁禁令向伊朗等國出口,將禁止該公司從美國市場購買元器件,期限7年。5月,中興發布公告,公司主要經營活動無以為繼。5月13日,峰迴路轉,川普发推特表示,與中國國家主席習近平合作讓中興恢復營運。川普的這一表態引起國會兩黨一些議員的批評。
圖片來源: Getty Images/AFP/L. Gene2018年5月17日,任中國副總理的劉鶴再度赴美談判。5月18日,中國外交部否認向美方「讓步2000億」,即讓美國削減貿易赤字2000億美元的說法。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency談判結束後的5月20日,美國財長姆努欽表示,雙方已同意暫停加徵關稅。姆努欽稱,美中談判持續期間,美國已暫停向1500億美元中國進口商品加徵關稅的計劃。
圖片來源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宮宣佈,將在6月15日前公佈對約500億美元中國產品徵收25%關稅的清單。此外,在6月底以前,還將公佈投資限制規定,加強對與「工業重要技術收購」相關的中國個人及實體的出口管控。中國外交部斥之為「變臉」,並重申「中方不想打,但也不怕打貿易戰」。
圖片來源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis2018年9月17日,美國總統川普宣布,經過7周的公告、聽證會及反饋,他已決定對2000億美元中國產品徵收額外關稅。關稅暫定為10%,並於2019年起提升至25%。川普还稱,如果中國採取報復措施,「我們將對約2670億美元的中國進口商品徵收關稅。」這一金額將囊括全部中國輸美產品。
圖片來源: Reuters/B. Snyder中國對美國再度增稅立即做出回應。中國國務院關稅稅則委員會宣佈,自北京時間9月24日12時01分起,對來自美國的大約600億美元商品,加徵10%或5%的關稅。中國商務部發言人之後發表談話,對美方的行為表示遺憾,並指,「為了維護自身正當權益和全球自由貿易秩序,中方將不得不同步進行反制。」
圖片來源: picture alliance/dpa/W. Hong2018年9月26日,中國最高領導人習近平考察東北農業大省黑龍江時表示:「行百裡路半九十,我們實現『兩個一百年』目標,沒任何時期比現在更接近,也沒有任何時期遇到現在這麼多的挑戰和困難。國際上,先進技術、關鍵技術越來越難以獲得,單邊主義、貿易保護主義上升,逼著我們走自力更生的道路,這不是壞事,中國最終還是要靠自己。」
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan貿易戰陰影籠罩下,中美雙邊在政治軍事層面的交往也在不斷降溫。2018年10月2日,中國外交部發言人華春瑩表示,「中美雙方此前原則商定於10月中旬舉行第二輪中美外交安全對話。美方近日提出希望推遲舉行對話。「此前,《紐約時報》報導稱,中國取消了計劃10月美國國防部長詹姆斯‧馬提斯的訪華行程,稱中國高級軍官沒空與他會面。圖為馬提斯今年六月訪問北京。
圖片來源: AFP/Getty Images/M. Schiefelbein越來越多的跨國企業對川普强硬的關稅政策提出批評。通用電氣、高盛以及一些農業公司對白宮提出反對意見,稱相關政策」導致美國無緣於世界上最賺錢、增長最快的市場「。美國零售業領導協會稱,「受到懲罰的是美國家庭。消費者、企業和依賴貿易的美國就業崗位,則被丟在了不斷升級的全球貿易戰前線。」
圖片來源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Shengli2018年12月1日,作為G20峰會的一大亮點,中美兩國領導人在布宜諾斯艾利斯達成「休戰」90天的共識:川普同意不在2019年元旦起將關稅提升至25%,中國則同意大量購買美國農業、能源以及工業產品等。中美官方都對本次會晤予以積極評價。但三個月內,談判能否成功,貿易戰是否會死灰復燃?
圖片來源: Reuters/K. Lamarque但是,就在同一天,華為財務長孟晚舟在過境加拿大轉機時被捕,幾天後該消息披露,逆轉了市場對中美貿易衝突緩和的樂觀情緒。12月7日在溫哥華的首場法庭聽證顯示,此案與美方指控華為在2014年前違反制裁伊朗禁令有關。美中兩國官方都宣稱,此案不會影響貿易問題談判,對「90天內達成協議充滿信心」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan