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起訴歐巴馬——華盛頓的政治劇

2014年8月3日

美國國會共和黨人要把歐巴馬告上法庭。但專家德普卡特認為,這是絕望之舉。

Volker Depkat
雷根斯堡大學教授德普卡特圖片來源: Privat

德國之聲:德普卡特先生,能簡單地通過把美國總統告上法庭迫使他下台嗎?

德普卡特(Volker Depkat):我們要有所區分:一方面有彈劾程序。國會變身法庭,判斷失職行為,啟動解除總統職務的程序。但現在共和黨人的計劃是,把總統告上普通的法庭。這是否行得通,司法界人士意見不一。因為(自訴案件)必須得證明存在個人損失。

那共和黨人打算怎麼實現目標?

他們指控總統僭越職權。這樣的指控是有效的。根據憲法,總統的任務是盡可能好地、按自己的良心落實國會制定的法案。共和黨人指責歐巴馬在落實"歐巴馬醫療改革"時,過度行使行政權力,因為他通過總統令為企業制定出例外條款。

共和黨人指責歐巴馬在落實"歐巴馬醫療改革"時,過度行使行政權力圖片來源: Reuters

美國總統有權頒發什麼樣的命令?

總統令僅限於特定的政策領域。比如,1948年,杜魯門頒發總統令取消軍隊的種族隔離。他有這一權限,因為作為總統,他也統領軍隊。30年代,羅斯福禁止美國政府的合約企業實行種族歧視。也就是說,總統直接負責的領域,也有權下達總統令。不過,這也存在不確定性,因為憲法並沒有明確的規定。有很多詮釋的可能,總統和國會都只能"走走看"。

是否因為目前國會分裂,總統令才成為執政的最後手段?

我不這麼認為。雷根也簽署過300餘個總統令。克林頓也是。這是正常的做法,並不值得憂慮。的確,國會分裂或者與總統對立的時期,總統令會更頻繁。但這不是長久之計,因為沒有總統能在長期與國會對立的情況下執政。

在目前的政治氣氛中,我看不到達成一致的可能。雙方甚至沒有了達成妥協的意願。在此背景下,我認為,共和黨人起訴歐巴馬是絕望之舉,是在夏季休會和中期選舉前上演的一台政治戲。

德普卡特:共和黨人起訴歐巴馬是一台政治戲圖片來源: Reuters

共和黨人要用這種方式扳倒歐巴馬不太可能,那為什麼還要這麼做?

共和黨人在黨內受到極端派和"茶黨"的牽制。薩拉‧佩林(Sarah Palin)和她的朋友們原本希望啟動彈劾程序。但國會共和黨人多數反對,因為他們清楚地知道,多數美國人不支持彈劾歐巴馬。因此,起訴歐巴馬是試圖安撫本黨之舉。

德普卡特(Volker Depkat )是德國雷根斯堡大學教授,專門研究美國問題。

作者:Peter Hille 編譯:苗子

責編:文木

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