(德國之聲中文網)對澳洲来说,中國已經成為一隻隨時都會停止下蛋的金鵝。三十多年來,幾乎沒有哪一年未曾出現一觸即發的危機,其後果足以讓從中國流向澳洲贸易金庫的財富之河「斷流」。
近期的恐慌來源是中國股市崩盤和房地產開發商恆大的失敗,以及這可能對形同中國經濟支柱的房地產行業帶來的影響。這對澳洲来说應該是個壞消息,因為該行業是澳洲最大的出口收入來源——鋼鐵和鐵礦石的主要買家。
然而,儘管中國在澳洲经济中扮演著舉足輕重的角色,雪梨大學中國研究中心主任古德曼(David Goodman)卻不認同澳洲依赖中國的觀點。他指出:「兩國的經濟完全互補,但不同之處在於我們(澳洲)在世界經濟中是真正開放的。」
古德曼補充道:「對我們來說,中國是最好的地方,別誤會我的意思,(但)如果沒有中國,我們就會到別的地方。我想每個人都能接受這一點。 」
過去幾年裡,澳洲和中國的經貿和政治關係一步步走入低谷,直到2022年澳洲工党執政後才有所改善。中國商務部終止對澳洲进口葡萄酒徵收關稅,以及中國外長王毅訪問澳洲,凸顯了兩國關係的升溫,雙方關係也依然存在一系列棘手的議題。
圖片來源: Colourbox/A. Mijatovic中國將終止對澳洲的进口葡萄酒徵收懲罰性關稅,中國商務部周四(3月28日)宣佈了這一舉措。在一份公告中該部門表示,鑑於中國相關葡萄酒市場情況發生變化,對原產於澳洲的进口相關葡萄酒徵收反傾銷稅和反補貼稅已無必要。
圖片來源: Oleksandr Latkun/Zoonar/picture alliance關稅最高可達218.4%,該規定從2021年3月實施,為期五年,中國還對澳洲商品實施了一系列其他的貿易壁壘手段,當時澳中關係已經因一系列事件一步步惡化。
圖片來源: sepp spiegl/imago images不久之前,澳洲总理阿爾巴尼斯在坎培拉會見中國外長王毅。王毅稱,澳中兩國關係已重回正軌。這是自2017年以來中國外長首次出訪澳洲,標誌兩國外交關係回暖。王毅此行也是為今年晚些時候中國總理李強的正式訪問做準備。
圖片來源: David Gray/AFP/Getty Images
不過中澳關係依然面臨挑戰,比如澳籍華人楊恆均今年2月被中國司法機關以間諜罪判處死緩。在與王毅會晤後,澳洲外長黃英賢對外界表示,澳方對楊恆均案的判決感到震驚,「澳洲政府將繼續為楊恆均案努力。」
圖片來源: Chongyi Feng/AP photo/picture alliance隨著葡萄酒關稅的取消,澳洲希望中國能對其他食品的進口也降低管制門檻,比如龍蝦和牛肉。根據中國商務部的聲明,在 2023 年上半年,澳洲葡萄酒在中國進口葡萄酒的佔比僅為 0.14%。而在徵收關稅前的 2020 年,這一比例為 27.46%。中國和澳洲原本有著緊密的貿易往來。
圖片來源: Sarah Mischke/DW2015年中國和澳洲签署《中澳自貿協定》,同年12月開始生效,兩國給予對方最惠國待遇,澳洲的乳製品、牛肉、海鮮、酒水等產品,以及煤、銅、鎳等礦產資源可以部分零關稅的低價格銷售到中國。圖為2016年9月時任澳總理特恩布爾(Malcom Turnbull)和中國國家主席習近平在杭州舉行的G20峰會上握手。彼時的雙邊關係即使稱不上親密,至少也是友好合作。
圖片來源: Getty Images/L. Zhang2017年的一起事件形成了中澳關係走向猜忌和對峙的轉折點:工黨參議員鄧森(Sam Dastyari)迫於壓力辭職。他被指控與一些中國商人過從甚密,其中包括據稱與中共有聯繫的商人黃向墨。此後澳媒體開始曝光中國試圖影響坎培拉政界的行為。當年內,特恩布爾總理就推出了一部旨在遏制外國干預的法律,對北京的防範之意十分明顯。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/M. Tsikas2018年,澳洲以国家安全為由,做出了禁止華為參與5G網路建設的決定。在美國總統川普对華發起貿易戰的背景下,中國科技巨頭華為早已成為西方國家顧慮的對象,但澳洲则是美國的西方盟友中率先正式宣佈禁用華為的國家。
圖片來源: Getty Images/AFP/P. de Melo Moreira儘管政治領域的氣氛日益緊張,但是中澳之間在一段時間內仍然保持著密切的經貿關係。中國對於澳洲的矿产資源和農產品有著巨大的需求。但是一場從中國武漢席捲全球的疫情帶來了根本的轉變。坎培拉政府2020年4月發出對新冠病毒源頭進行獨立調查的呼籲,徹底惹怒了北京。
圖片來源: Getty Images/AFP在新冠疫情方面的爭議,再加上澳政界和智庫機構對新疆「再教育營」情況的調查披露,以及對香港民主法治遭到限制的批評,都使得坎培拉在北京眼中成為了「反華急先鋒」。據一名中國官員透露,中國駐澳大使館甚至有一份文件還列舉了14項澳政府引起中國不滿的行為。
圖片來源: AFP/G. Baker2020年9月,中國外交部證實,前央視主持人、澳籍華裔女記者成蕾已經因為「涉嫌從事危害中國國家安全的犯罪活動」而接受調查。隨後兩名澳洲驻华记者——澳洲广播公司ABC的駐華記者比爾‧伯特斯(Bill Birtles)和《澳洲金融评論》(Australian Financial Review)的記者邁克爾•史密斯(Michael Smith)——在北京被中國國安人員約談。據稱,約談內容與成蕾案件有關。兩人於9月7日緊急撤離中國。
圖片來源: picture-alliance/AP/Australian Broadcasting Corporation2020年11月,中國外交部發言人趙立堅在其推特賬戶上發布了一張由中國藝術家付昱(網名為「烏合麒麟」)創作的諷刺畫而陷入外交爭端。畫中描繪了一名澳洲士兵用刀子抵住一個阿富汗兒童的脖子。趙立堅以此來諷刺澳洲特种部隊在阿富汗殺害平民的事件。推文發布後,澳洲时任总理莫里森立刻發表講話,要求趙立堅撤下圖片,並要求中國政府道歉。北京方面並未道歉,反而還諷刺坎培拉政府更應該為其士兵在阿富汗犯下戰爭罪行而「感到恥辱」。
圖片來源: Twitter/Lijian Zhao就在趙立堅推文風波發生之前,中國商務部剛剛宣佈對澳洲葡萄酒開征反傾銷稅,稅率最高達212%。此外,澳洲煤炭、大麥、紅酒和龍蝦等產品也成為北京懲罰性關稅的受害者。由於中國是澳洲最重要的貿易夥伴,澳洲出口產品原本有大約三分之一銷往中國。坎培拉政府表示要把關稅案告到WTO,但是這些制裁對相關產業構成沉重的打擊,已經是難以改變的事實。
圖片來源: picture-alliance/dpa/L. Coch2022年5月,澳洲工党在大選中獲勝,結束了自由黨—國家黨聯盟連續九年的執政。工黨黨魁阿爾巴尼斯就任總理。同年11月15日,阿爾巴尼斯(前排右)在印尼舉行的G20峰會上與中國國家主席習近平舉行場邊會晤。這是2016年以來,中澳領導人的首次會晤,標誌著兩國在經歷多年的不信任後,在穩定經濟和外交關係方面邁出了步伐。
圖片來源: picture alliance/dpa/The Canadian Press via AP2023年1月,中國政府允許四家國資企業恢復從澳洲进口煤炭,標誌著2020年北京對澳州煤炭實施的非正式禁運出現鬆動。2023年,中國從澳進口煤炭5247萬噸,遠高於2022年的286萬噸。2023年8月,中國取消對澳洲大麦征收80.5%的反傾銷稅和反補貼稅。
圖片來源: Construction Photography/Photosh/picture alliance在澳洲总理阿爾巴尼斯訪華前夕,2023年10月11日,被指犯有「為境外非法提供國家秘密罪」而遭中國當局關押三年的澳洲籍华裔記者成蕾獲釋。澳洲外交部長黃英賢(Penny Wong,右)在機場迎接她返回澳洲。儘管中方稱成蕾是在服刑期滿後被執行驅逐出境,但成蕾獲釋的消息仍普遍被視為中澳關係升溫的重要標誌。
圖片來源: Sarah Hodges/DFAT/AP/picture alliance 2023年10月22日,中國同意復審從2021年3月開始執行的對澳洲葡萄酒徵收218%反傾銷關稅的措施。澳洲暂停向世貿組織提出的相關申訴。在實施關稅之前,中國是澳洲最大的葡萄酒出口市場。徵收關稅之後,2021年澳洲出口中國的葡萄酒銷售額暴跌了97%。澳洲政府2023年12月表示,相信2024年初中國會取消對澳洲葡萄酒的反傾銷關稅。
圖片來源: Mahmood Salehi/DW2023年11月6日-7日,澳洲总理阿爾巴尼斯在前工黨籍澳洲总理惠特拉姆訪華50周年之際展開破冰之旅,對中國進行了正式訪問。中國國家主席習近平在會見阿爾巴尼斯時表示,中澳兩國恢復各領域交流,走上了改善發展關係的正確道路。阿爾巴尼斯也稱澳中兩國擁有廣泛共同利益,對話合作才是正確選擇。
圖片來源: Lukas Coch/AAP/AP Photo/picture alliance2023年11月,澳洲国防部長稱,在日本附近海域的一次相遇中,一艘中國戰艦對一艘澳洲护卫舰採取了使用聲吶脈沖的「不安全而不專業」的行動,導致一名澳方潛水員受傷。阿爾巴尼斯總理稱該事件損害了兩國關係。2024年1月,中國駐澳洲大使肖千稱解放軍海軍對此事故「沒有責任」並試圖將該事件歸咎於日本。對此,澳方予以了反駁。
圖片來源: Anton Raharjo/AA/picture alliance 出口需求旺盛
恆大如今的情勢實際上不足為奇,早在2021年澳洲储备銀行就曾撰文提及此事,從那時起,恆大就一直是其政策展望中的一個關注點。
兩年多後,澳洲对中國的出口罕見地強勁。去年12月份的貨物出口額達到185億澳元(約120億美元),同比增長14.7%。過去一整年,中國購買了價值2030億澳元的澳洲产品,比2019年新冠疫情爆發前同期增長了37%。
其中大部分出口貨物是鐵礦石,排隊等著購買的買家不止中國一個。光是去年一年,鐵礦石就為澳洲创造了1870億澳元的收入。
1月份中國的礦物進口量已接近歷史最高水準,有助於將價格穩定在每噸130美元左右。這個行情這遠遠高於澳洲政府設定的每噸60美元,因此也為國庫稅收帶來一大筆意外之財,而這些收入正是工黨政府能夠承擔今年全面削減所得稅的主要原因。
其他出口商品也受益於最近北京和坎培拉之間外交關係的解凍,中國取消了對澳洲煤炭和大麥的限制,並可能很快就會降低對葡萄酒的關稅。
對其他行業有何影響?
疲軟的領域之一是旅遊業,目前中國遊客數量還不到疫情前水準的一半,這給賭場和奢侈品零售商帶來打擊。來自中國的學生人數也有所下降,但其他國家,尤其是來自印度的學生已經彌補了這一缺口,人數之多以至於政府正在收緊入境規則。
與全球礦業和能源公司花費的巨額資金相比,中國的投資一直是微不足道的,因此澳洲也未對其產生依賴。根據畢馬威(KPMG)和雪梨大學的數據,中國投資額的高點是2008年的160億美元,相比澳洲2.6兆澳元(1.71兆美元)的經濟來說只是滄海一粟。
然而,對中國的持續擔憂令澳元承壓。澳元目前徘徊在1澳元兌0.6500美元,而歷史標準表明澳元兌美元應該在0.7300 美元左右,而這很大程度上是中國效應造成的。
但由於澳洲矿产以美元定價,因此目前局勢又對出口有利。澳洲央行的研究也顯示,這對其國內通膨的影響很小。
西太平洋銀行(Westpac)國際經濟總監埃利克拉克(Elliot Clarke)的結論是:「因此,除了目前市場情緒中可能看到的情況外,實際上並沒有明顯的破壞性力量。」他指出:「我們依賴中國開發商嗎?不,不完全如此。外國投資者是否認為危機有可能從中國向澳洲蔓延?不,也不完全如此。」
(路透社)
© 2024年德國之聲版權聲明:本文所有內容受到著作權法保護,如無德國之聲特別授權,不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償,並受到刑事追究。