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達爾富爾實現和平突破

2006年5月6日

經過2年的艱苦談判,蘇丹達爾富爾危機地區的幾個最大規模的反叛組織同政府締結了一項和平協定。兩個較小的反對派武裝則拒絕在和平協定上簽字。儘管反對派武裝和蘇丹政府都對和平協定持許多保留意見,但是達爾富爾危機畢竟有了結束的希望。為此還需聯合國維和部隊的協助。而和平協定的簽署,則為聯合國維和部隊進駐達爾富爾創造了機會。

蘇丹反叛組織圖片來源: dpa

在阿比讓簽署的和平協定,並非是蘇丹達爾富爾危機地區全面實現和平的一個突破。受伊斯蘭勢力影響的正義與平等運動以及蘇丹解放軍的一個分支組織拒絕接受該協定。而通過內部權利較量脫穎而出,被認為是蘇丹解放軍最具影響力的領導人米諾維雖然同意和平協定,但是在權力分配問題上繼續持保留意見。此外,喀土穆政府也對和平協定持保留態度。因為根據協定中的權力分配原則,蘇丹安全力量必須接受大量反對派武裝人員,人數之多令喀土穆政府難以接受。

儘管存在著各種保留意見,但是所簽署的協定畢竟是朝著和平道路上邁出的重要和不可缺少的一步。因為沒有這一協定,蘇丹政府就不會同意聯合國和平部隊進駐達爾富爾危機地區的計劃。雖然聯合國蘭盔部隊今後是否進駐達爾富爾還是個未知數,但是進駐的條件已經形式上確定。

在非洲聯盟的調停下,蘇丹衝突各方在奈及利亞首都阿比讓進行了2年的談判。前不久,美國副國務卿佐利克親自過問談判並大力施壓,以求談判取得結果。

喀土穆政府曾公開威脅,如果國際維和部隊未經同意進駐達爾富爾,他們將浴血奮戰,進行抵抗。和平協定中最關鍵的一點是解除阿拉伯民兵的武裝,但是沒有國際維和部隊的配合與監督,幾乎難以實現。

目前,非洲聯盟有大約7000名士兵駐紮在達爾富爾,負責監督落實兩年前締結的,但實際上根本沒有得到遵守的停火協定。非洲聯盟一再強調,為監督停火協定的落實,他們缺少必要的資金和軍事裝備。非洲聯盟的維和使命到今年9月將到期。非盟希望屆時聯合國能夠在非盟以及北約部隊的配合下擔負起達爾富爾危機地區的和平使命。

達爾富爾是否能真正實現停火,人們將拭目以待。2個較小的反對派組織已經表示不會承認和平協定,有可能將繼續進行武裝戰鬥。他們要求政府為達爾富爾地區代表提供一個副總統位置以及增加在國會的代表人數。

達爾富爾衝突始於2003年2月,據聯合國公佈的數字,至今至少已經導致18萬人喪生。另有報導說死亡人數高達30萬,該地區大約350萬人依靠聯合國提供的糧食援助生存。但是聯合國糧農組織前不久剛剛宣佈,由於缺少資金,為達爾富爾危機地區居民提供的糧食援助人均日定量將減少50%。

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