（德國之聲中文網） 澳洲北部城市達爾文（Darwin），自2015年將港口租賃給中資的嵐橋集團（Landbridge Group），訂下99年租約後，不斷引發國安爭議。雖然澳洲政府先前的調查結果表明，達爾文港的租賃案不存在國安問題。但隨著嵐橋集團的中國母公司近期陷入財務危機，有關澳洲政府是否該收回達爾文港的營運權，再度成為澳洲輿論熱議的話題。
由於達爾文還駐有約2000名的美國海軍陸戰隊員，澳洲海空軍基地也在當地，批評者擔心，租賃給中資財團會將達爾文港的軍事用途，完全暴露在中國的影響力當中。
對此，加拿大智庫「加拿大全球事務研究所」（Canadian Global Affairs Institute）亞太基金會研究員納吉（Stephen R. Nagy）認為，澳洲和美國面臨的挑戰是，無法肯定地說中國會不會向嵐橋公司施壓，並在危機中執行中方的命令。
納吉告訴DW，「中國缺乏法治，而中共也不服從法治，這使得任何中國企業都容易受到中共的壓力，因此達爾文港口的情況就存在安全風險」。他還強調，如果澳洲政府能夠順利收回達爾文港的專有權，則可能需要對當地進行廣泛的清理，以確保嵐橋集團沒有留下任何監控設備、或其他設備。
但專精於研究中國商業與管理的雪梨大學商學院教授杭智科（Hans Hendrischke）向DW表示，嵐橋這次的財務危機與澳洲輿論談及的國安問題無關，且澳洲政府過去至少4次的審查結果已經顯示，這項案件不存在國安問題。
杭智科認為，外界的質疑在很大程度上，只是一個「理論上的國安風險」，而不是一個實際存在的風險，「因為任何一方都可以說，你正在面臨軍事風險」。而且杭智科也研判，這項議題其實僅止於在首都坎培拉的政治圈中討論，澳洲普通民眾並不是特別關心達爾文港的發展。
杭智科指出，包含軍情部門在內，澳洲各部會之後都對達爾文港進行了至少4次考察，並表示這並不存在一個軍事風險，「因為美軍使用的是附近另一個獨立軍事港口，所以達爾文港實際上，並不是一個除商業目的之外、有其他目的的海運中心」。
過去幾年裡，澳洲和中國的經貿和政治關係一步步走入低谷，直到2022年澳洲工党執政後才有所改善。中國商務部終止對澳洲进口葡萄酒徵收關稅，以及中國外長王毅訪問澳洲，凸顯了兩國關係的升溫，雙方關係也依然存在一系列棘手的議題。
圖片來源： Colourbox/A. Mijatovic中國將終止對澳洲的进口葡萄酒徵收懲罰性關稅，中國商務部周四（3月28日）宣佈了這一舉措。在一份公告中該部門表示，鑑於中國相關葡萄酒市場情況發生變化，對原產於澳洲的进口相關葡萄酒徵收反傾銷稅和反補貼稅已無必要。
關稅最高可達218.4%，該規定從2021年3月實施，為期五年，中國還對澳洲商品實施了一系列其他的貿易壁壘手段，當時澳中關係已經因一系列事件一步步惡化。
不久之前，澳洲总理阿爾巴尼斯在坎培拉會見中國外長王毅。王毅稱，澳中兩國關係已重回正軌。這是自2017年以來中國外長首次出訪澳洲，標誌兩國外交關係回暖。王毅此行也是為今年晚些時候中國總理李強的正式訪問做準備。
不過中澳關係依然面臨挑戰，比如澳籍華人楊恆均今年2月被中國司法機關以間諜罪判處死緩。在與王毅會晤後，澳洲外長黃英賢對外界表示，澳方對楊恆均案的判決感到震驚，「澳洲政府將繼續為楊恆均案努力。」
隨著葡萄酒關稅的取消，澳洲希望中國能對其他食品的進口也降低管制門檻，比如龍蝦和牛肉。根據中國商務部的聲明，在 2023 年上半年，澳洲葡萄酒在中國進口葡萄酒的佔比僅為 0.14%。而在徵收關稅前的 2020 年，這一比例為 27.46%。中國和澳洲原本有著緊密的貿易往來。
2015年中國和澳洲签署《中澳自貿協定》，同年12月開始生效，兩國給予對方最惠國待遇，澳洲的乳製品、牛肉、海鮮、酒水等產品，以及煤、銅、鎳等礦產資源可以部分零關稅的低價格銷售到中國。圖為2016年9月時任澳總理特恩布爾（Malcom Turnbull）和中國國家主席習近平在杭州舉行的G20峰會上握手。彼時的雙邊關係即使稱不上親密，至少也是友好合作。
2017年的一起事件形成了中澳關係走向猜忌和對峙的轉折點：工黨參議員鄧森（Sam Dastyari）迫於壓力辭職。他被指控與一些中國商人過從甚密，其中包括據稱與中共有聯繫的商人黃向墨。此後澳媒體開始曝光中國試圖影響坎培拉政界的行為。當年內，特恩布爾總理就推出了一部旨在遏制外國干預的法律，對北京的防範之意十分明顯。
2018年，澳洲以国家安全為由，做出了禁止華為參與5G網路建設的決定。在美國總統川普对華發起貿易戰的背景下，中國科技巨頭華為早已成為西方國家顧慮的對象，但澳洲则是美國的西方盟友中率先正式宣佈禁用華為的國家。
儘管政治領域的氣氛日益緊張，但是中澳之間在一段時間內仍然保持著密切的經貿關係。中國對於澳洲的矿产資源和農產品有著巨大的需求。但是一場從中國武漢席捲全球的疫情帶來了根本的轉變。坎培拉政府2020年4月發出對新冠病毒源頭進行獨立調查的呼籲，徹底惹怒了北京。
在新冠疫情方面的爭議,再加上澳政界和智庫機構對新疆「再教育營」情況的調查披露，以及對香港民主法治遭到限制的批評，都使得坎培拉在北京眼中成為了「反華急先鋒」。據一名中國官員透露，中國駐澳大使館甚至有一份文件還列舉了14項澳政府引起中國不滿的行為。
2020年9月，中國外交部證實，前央視主持人、澳籍華裔女記者成蕾已經因為「涉嫌從事危害中國國家安全的犯罪活動」而接受調查。隨後兩名澳洲驻华记者——澳洲广播公司ABC的駐華記者比爾‧伯特斯(Bill Birtles)和《澳洲金融评論》(Australian Financial Review)的記者邁克爾•史密斯(Michael Smith)——在北京被中國國安人員約談。據稱，約談內容與成蕾案件有關。兩人於9月7日緊急撤離中國。
2020年11月，中國外交部發言人趙立堅在其推特賬戶上發布了一張由中國藝術家付昱（網名為「烏合麒麟」）創作的諷刺畫而陷入外交爭端。畫中描繪了一名澳洲士兵用刀子抵住一個阿富汗兒童的脖子。趙立堅以此來諷刺澳洲特种部隊在阿富汗殺害平民的事件。推文發布後，澳洲时任总理莫里森立刻發表講話，要求趙立堅撤下圖片，並要求中國政府道歉。北京方面並未道歉，反而還諷刺坎培拉政府更應該為其士兵在阿富汗犯下戰爭罪行而「感到恥辱」。
就在趙立堅推文風波發生之前，中國商務部剛剛宣佈對澳洲葡萄酒開征反傾銷稅，稅率最高達212%。此外，澳洲煤炭、大麥、紅酒和龍蝦等產品也成為北京懲罰性關稅的受害者。由於中國是澳洲最重要的貿易夥伴，澳洲出口產品原本有大約三分之一銷往中國。坎培拉政府表示要把關稅案告到WTO，但是這些制裁對相關產業構成沉重的打擊，已經是難以改變的事實。
2022年5月，澳洲工党在大選中獲勝，結束了自由黨—國家黨聯盟連續九年的執政。工黨黨魁阿爾巴尼斯就任總理。同年11月15日，阿爾巴尼斯（前排右）在印尼舉行的G20峰會上與中國國家主席習近平舉行場邊會晤。這是2016年以來，中澳領導人的首次會晤，標誌著兩國在經歷多年的不信任後，在穩定經濟和外交關係方面邁出了步伐。
2023年1月，中國政府允許四家國資企業恢復從澳洲进口煤炭，標誌著2020年北京對澳州煤炭實施的非正式禁運出現鬆動。2023年，中國從澳進口煤炭5247萬噸，遠高於2022年的286萬噸。2023年8月，中國取消對澳洲大麦征收80.5%的反傾銷稅和反補貼稅。
在澳洲总理阿爾巴尼斯訪華前夕，2023年10月11日，被指犯有「為境外非法提供國家秘密罪」而遭中國當局關押三年的澳洲籍华裔記者成蕾獲釋。澳洲外交部長黃英賢（Penny Wong，右）在機場迎接她返回澳洲。儘管中方稱成蕾是在服刑期滿後被執行驅逐出境，但成蕾獲釋的消息仍普遍被視為中澳關係升溫的重要標誌。
2023年10月22日，中國同意復審從2021年3月開始執行的對澳洲葡萄酒徵收218%反傾銷關稅的措施。澳洲暂停向世貿組織提出的相關申訴。在實施關稅之前，中國是澳洲最大的葡萄酒出口市場。徵收關稅之後，2021年澳洲出口中國的葡萄酒銷售額暴跌了97%。澳洲政府2023年12月表示，相信2024年初中國會取消對澳洲葡萄酒的反傾銷關稅。
2023年11月6日-7日，澳洲总理阿爾巴尼斯在前工黨籍澳洲总理惠特拉姆訪華50周年之際展開破冰之旅，對中國進行了正式訪問。中國國家主席習近平在會見阿爾巴尼斯時表示，中澳兩國恢復各領域交流，走上了改善發展關係的正確道路。阿爾巴尼斯也稱澳中兩國擁有廣泛共同利益，對話合作才是正確選擇。
2023年11月，澳洲国防部長稱，在日本附近海域的一次相遇中，一艘中國戰艦對一艘澳洲护卫舰採取了使用聲吶脈沖的「不安全而不專業」的行動，導致一名澳方潛水員受傷。阿爾巴尼斯總理稱該事件損害了兩國關係。2024年1月，中國駐澳洲大使肖千稱解放軍海軍對此事故「沒有責任」並試圖將該事件歸咎於日本。對此，澳方予以了反駁。
嵐橋集團母公司財務危機
這項租賃方案的總價達到澳幣5.06億元，其中還包括港口營運商、現稱為達爾文港的控股權。租約於2015年11月16日開始，將於2114年11月15日到期。
但負責管轄達爾文的澳洲北領地政府11月27日發表新聞稿指出，北領地政府對達爾文港的營運商、也就是中國嵐橋集團目前的財務狀況表示擔憂。此外，有鑑於該港口對澳洲的重要性，北領地政府已向澳洲聯邦政府發出通知、並致函嵐橋集團，尋求瞭解其財務狀況，以及瞭解其是否能夠履行付款能力。不過，嵐橋集團同日發出新聞稿回應：「嵐橋集團對達爾文港2024財年成功的營運表現感到滿意」。
針對中國母公司的營運狀況，歐康諾回應， 達爾文港的母公司正在為一筆逾期的公司債進行再融資，金額將達到人民幣5億元，預計將於2025年第二季償清。但為了償還債務，母公司正考慮2025年在中國出售一些特定資產，但不包括達爾文港。
根據澳洲參議院經濟常設委員會2016年的期中報告顯示，達爾文港的營運商「嵐橋工業澳洲有限公司」是中國山東嵐橋集團的子公司。該集團是一家由兩名中國股東擁有的私人公司。它成立於2001年，總部位於中國的山東省日照市。其從事石油化學產品加工、銷售、倉儲、進口、運輸等業務，並涉足房地產開發和飯店服務。
杭智科指出，嵐橋集團的態度很明確——想要重組財務結構，且不想放棄達爾文港的營運權。因此他研判，目前外界對達爾文港問題的質疑，主要還是由於澳洲將於明年舉行大選，伴隨而來的國內政治爭議。
根據澳洲總理和內閣府在2023年10月發佈的最近一次審查結果，目前澳洲政府已擁有健全的監管體系，來管理包括達爾文港在內的關鍵基礎設施風險，因此，杭智科認為沒有必要與嵐橋集團改變、或取消租約。
審查報告還指出，作為關鍵基礎設施的重要組成部分，自2015年達爾文港租賃給嵐橋集團以來，已經進行了多項安全評估。這次的審查已考慮了先前評估的結果，以及風險管理和緩解安排，是否足以保護與港口相關的澳洲國家安全利益。
杭智科解讀，嵐橋集團目前陷入的財務危機，這是因為其曝險在中國的房地產上所造成。而如果嵐橋集團出現無法履約的問題，則合約有一個既定的處理程序。
杭智科說，如果遇到嵐橋集團的財務危機，那麼澳洲政府可以做的就是回到合約的內容，或者將從嵐橋手上收回達爾文港，「這是一種可能性」。而達爾文港最終是否會走到這一步，他認為，這仍要看嵐橋具體的財務情況才能決定。
作為澳洲重要的貿易夥伴，中國對於澳洲的農產品、礦產資源都有著巨大的需求量。但是這兩個經濟上十分具有互補性的國家卻一步步走到雙邊關係的低谷：政治上針鋒相對，經濟上「痛下狠手」。德國之聲為您梳理這其中的關鍵事件。
圖片來源： Colourbox/A. Mijatovic2015年中國和澳洲签署《中澳自貿協定》，同年12月開始生效，兩國給予對方最惠國待遇，澳洲的乳制品、牛肉、海鮮、酒水等產品，以及煤、銅、鎳等礦產資源可以部分零關稅的低價格銷售到中國。圖為2016年時任澳總理特恩布爾（Malcom Turnbull）和中國國家主席習近平在杭州舉行的G20峰會上握手。彼時的雙邊關係即使稱不上親密，至少也是友好合作。
2017年的一起事件形成了中澳關係走向猜忌和對峙的轉折點：工黨參議員鄧森（Sam Dastyari）迫於壓力辭職。他被指控與一些中國商人過從甚密，其中包括據稱與中共有聯繫的商人黃向墨。此後澳媒體開始曝光中國試圖影響坎培拉政界的行為。當年內，特恩布爾總理就推出了一部旨在遏制外國干預的法律，對北京的防範之意十分明顯。
2018年，澳洲以国家安全為由，做出了禁止華為參與5G網路建設的決定。在美國總統川普对華發起貿易戰的背景下，中國科技巨頭華為早已成為西方國家顧慮的對象，但澳洲则是美国的西方盟友中率先正式宣佈禁用華為的國家。
儘管政治領域的氣氛日益緊張，但是中澳之間在一段時間內仍然保持著密切的經貿關係。中國對於澳洲的矿产资源和農產品有著巨大的需求。但是一場從中國武漢席捲全球的疫情帶來了根本的轉變。坎培拉政府發出對新冠病毒源頭進行獨立調查的呼籲，徹底惹怒了北京。
在新冠疫情方面的爭議,再加上澳政界和智庫機構對新疆「再教育營」情況的調查披露，以及對香港民主法治遭到限制的批評，都使得坎培拉在北京眼中成為了「反華急先鋒」。據一名中國官員透露，中國駐澳大使館甚至有一份文件還列舉了14項澳政府引起中國不滿的行為。
2020年9月，中國外交部證實，前央視主持人、澳籍華裔女記者成蕾已經因為「涉嫌從事危害中國國家安全的犯罪活動」而接受調查。隨後兩名澳洲驻华记者——澳洲广播公司ABC的駐華記者比爾‧伯特斯(Bill Birtles)和《澳洲金融评论》(Australian Financial Review)的記者邁克爾•史密斯(Michael Smith)——在北京被中國國安人員約談。據稱，約談內容與成蕾案件有關。兩人於9月7日緊急撤離中國。
中國外交部發言人趙立堅在其推特賬戶上發布了一張由中國藝術家付昱（網名為「烏合麒麟」）創作的諷刺畫而陷入外交爭端。畫中描繪了一名澳洲士兵用刀子抵住一個阿富汗兒童的脖子。趙立堅以此來諷刺澳洲特种部队在阿富汗殺害平民的事件。推文發布後，澳洲总理莫里森立刻發表講話，要求趙立堅撤下圖片，並要求中國政府道歉。北京方面並未道歉，反而還諷刺坎培拉政府更應該為其士兵在阿富汗犯下戰爭罪行而「感到恥辱」。
就在趙立堅推文風波發生之前，中國商務部剛剛宣佈對澳洲葡萄酒开征反傾銷稅，稅率最高達212%。此外，澳洲大麥和牛肉等產品也成為北京懲罰性關稅的受害者。由於中國是澳洲最重要的貿易夥伴，澳洲出口產品原本有大約三分之一銷往中國。坎培拉政府已經表示要把關稅案告到WTO，但是這些制裁對相關產業構成沉重的打擊，已經是難以改變的事實。
達爾文港的未來？
不過，即便達爾文港的租賃現況不會有任何改變。隨著中國在東海、南海和台灣海峽的軍事行動增加，鄰近亞太地區的達爾文，正在成為澳洲、美國和日本重要的軍事基地，也是阻止中國將南海問題軍事化的重要據點。
日本共同社報導，日本防衛大臣中谷元11月17日首次訪問了達爾文，並與美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）、澳大利亞副總理兼防長馬爾斯（Richard Marles）舉行了「三國防長會談」。三國就新設美澳日防務磋商機制，以增進安全保障領域合作的方針達成了共識。
三國防長也在會談後舉行了聯合記者會。馬爾斯在記者會上，關於每年在達爾文舉行的美澳聯合訓練透露稱，三國已就明年起，日本陸上自衛隊水陸機動團定期參加演習達成一致。奧斯汀對此也表示歡迎，「期待日本與輪換駐留達爾文的美國海軍陸戰隊，加深合作關係」。
針對達爾文在發展定位上的轉變，杭智科解釋，在2016、2017年當時，各界談論的多半是這項「開發澳洲北部」計畫。但目前，更多的注意力是集中在澳大利亞北部的軍事用途，「人們更多地談論達爾文的美國軍隊，以及這對該地區意味著什麼，而不是商業和農業發展」。
對於達爾文未來在軍事上的意涵，納吉說，澳大利亞政府一直致力於使澳洲成為東南亞和太平洋島嶼地區重要的中等強國，「它將把大部分資源集中在（達爾文）那裡，同時加強南海、台灣海峽等地區的小邊合作，以有助於對中國提供可靠的威懾」。
在面對南海、東海和台灣海峽潛在的軍事衝突上，澳洲政府是否會發揮美國盟友的角色、並協助遏止中方可能的進犯，納吉則解釋，「我們尚不清楚這種小型雙邊合作，將如何在一場動態危機中發揮作用。但澳洲和其他國家一樣，希望威懾足以防止更糟糕的情況」。
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