(德國之聲中文網)據《周日世界報》援引聯邦警察的內部評估報導稱,有一半應被遣返的難民在遣返時期到來時已離開其註册地、甚至"人間蒸發"。
今年截至5月底,原計劃遣返23900人,實際只送走了大約11100人,剩下的約12800人中,約11500人沒有出現在指定地點、或者根本就找不到人了。另外約1300人,則出於不同原因而無法遣返--有大約150起是因為飛行員拒飛;有500起是因為主動或者被動的抵抗而不得不中止遣返--這相比去年同期增加了一倍還多。
據該報稱,相比去年,今年成功遣返的數字明顯下降。儘管當局曾宣佈將遣返17%的難民,但實際遣返率下降了4%。
警方要求遣返拘留
德國聯邦警察聯盟的主席沃爾特(Ernst Walter)對《周日世界報》稱,只有通過"更多使用遣返拘留"才能避免當事人身影難尋的情況。
德國聯邦勞工部長、社民黨的海爾(Hubertus Heil)則對一些聯邦州提出批評,越來越多把一些已經很好融入德國社會的難民遣返。他說,"我確實有這種感覺,錯誤的人群離開了德國",並對這給社會融入以及雇傭難民的企業可能帶來的負面影響提出警告。
海爾還表示,社民黨在上屆政府期間,做到了"讓年輕的難民可以在德國接受完(三年)培訓,然後有機會在德國逗留兩年"。然而這種所謂的"三加二"規則在各聯邦州推行得有所不同,其中在巴伐利亞進展得"格外糟糕"。
與此同時,這位聯邦勞工部長也承認,難民融入勞動力市場還一直存在不足。他表示,有22萬難民現在從事著正式工作,但這個數字"仍然太低",如果難民的居留身份能夠更快地澄清,那麼會對他們找工作有幫助。
如今,德國是歐洲接受難民最多的國家,有97萬難民申請者生活在這裡。2015是難民人數創下紀錄的一年,總理梅克爾的「開放邊界」政策引發長期的激烈爭議,直到今天。
圖片來源: picture alliance/dpa/AP/O. Matthys2014年下半年,隨著敘利亞戰爭進入第四年、伊斯蘭國在敘北部攻城略地,敘利亞人民開始大規模的逃離該國。與此同時,其它國家如伊拉克、阿富汗、厄利垂亞、索馬利亞、尼日爾和科索沃的民眾也開始因暴力和貧困而踏上逃亡之路。
圖片來源: picture-alliance/dpa其實,自2011年起,就有大批敘利亞難民聚集在鄰國土耳其、黎巴嫩和約旦邊境的難民營。到2015年,難民營已人滿為患,再加上人們時常無法找到工作、或為子女提供教育的機會,越來越多的人決定繼續踏上逃難的道路。
圖片來源: picture-alliance/dpa2015年,估計150萬人步行從希臘前往西歐,即所謂「巴爾幹路線」。根據申根協定,歐盟內部基本上是可以無邊檢自由行動的。然而,由於大批難民前往更富有的歐盟國家,申根協定也受到質疑。
圖片來源: Getty Images/M. Cardy與此同時,數以萬計的難民試圖跨越地中海來到歐洲,許多人因船隻嚴重超載而葬身大海。
圖片來源: Reuters/D. Zammit Lupi歐盟外部邊界的沿線國家採取措施應對難民潮。匈牙利、斯洛維尼亞、馬其頓和奧地利修建起鐵絲網。難民法收緊,多個申根國家引入臨時邊界檢查。
圖片來源: picture-alliance/epa/B. Mohai2015年9月,德國總理梅克爾在巴爾幹路線國家情況緊張之下作出所謂「開放邊界」的決定,此後在德國國內引起巨大爭議。到2016年9月,德國在與奧地利的邊界也引入了臨時邊檢。
圖片來源: Reuters/F. Bensch2016年初,歐盟與土耳其簽署協議,抵達希臘的難民可被送回土耳其。
圖片來源: Getty Images/AFP/A. Altan截至2017年底,根據聯合國難民署的統計,德國生活著97.04萬難民申請者,超過了法國或瑞典。當然,如果與人口規模相對比,德國每1萬名居民接收117名難民,排在瑞典(241名)、馬爾他(174名)和奧地利(131名)之後。
圖片來源: Getty Images/AFP/T. Schwarz在創紀錄的2015年,有89萬名難民入境德國。自歐盟與土耳其難民協定以及巴爾幹路線(如圖)關閉後,人數不斷減少。2016年為28萬,2017年近18.7萬,接近2014年的水準。2018年1-4月,德國有約5.5萬名難民申請者登記註册。
目前在希臘生活著近3.3萬名難民,在義大利生活著約16.7萬名難民,在西班牙生活著約17.5萬名難民。這三個國家被視為難民潮的前沿。在歐盟共生活著近230萬難民,約佔歐盟總人口的0.45%。
2018年1月-6月下旬,近4.3萬名難民從海路前往歐洲。2016年同期是這一數字的五倍之高。今年上半年約1千人在這一路途中葬身大海,其中三分之二是在前往義大利的途中。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/O. Calvo2018年6月28日和29日,歐盟峰會討論難民議題,並達成一致:各成員國在自願基礎上設立封閉式的接收營,接收那些獲救的地中海逃難者。之後,再在自願的基礎上,對這些難民進行分配。一段時間以來,德國政府內部基民盟與基社盟之間就難民問題爭議白熱化,峰會結果所帶來的歐盟層面一致或將對德國內政情形有所緩和。
圖片來源: picture alliance/dpa/AP/O. Matthys 王凡/達揚(德廣聯)