德國總理梅克爾公開表示，目前正處在極其緊急的狀態下，歐盟正在經歷一場史無前例的過程。瑞典外長博格（Anders Borg）5月10日表示，歐元區正處在"狼群"的圍攻之下。博格將金融投機者比作狼群："儘管一些國家的虛弱是咎由自取，但如果我們不阻止這群狼，他們就會吞噬這些國家。所以我們不但要作長遠的計劃，也要採取短期的穩定國家財政措施。我們需要解決緊急問題的答案。"

歐元區遭遇激變

歐元區16國國家與政府首腦及財政部長上周末所得出的答案是：1992年馬斯特裡赫特條約以及2009年里斯本條約中所規定的歐元區已不復存在。隨著新決議的作出，即向歐元區弱國提供高達5000億歐元的援助資金，歐盟放棄了迄今為止鐵一般的原則，也就是一個國家不允許為另一個國家的債務負責。這是里斯本條約中所明確規定的。如何繞過這一"不挽救原則"，歐盟貨幣專員雷恩（Olli Rehn）在布魯塞爾連夜舉行的緊急會議後表示："這明顯是對歐元區的攻擊，對整個體系構成損害。這不是針對某個國家的攻擊，而是針對整個歐元區和歐盟的穩定。所以，我們有理由使用第122條，即超出一個成員國控制之外的特殊事件。"平日言語刻板的雷恩表現出不同尋常的戰鬥姿態："我們將保衛歐元，無論付出何種代價！"

"防災難保護條款"被用來拯救財政危機

里斯本條約第122條原本是為自然災害等類似事件制定的。如今，歐盟利用這一條款應對財政困境。歐盟委員會短期內將從歐盟共同財政中撥出600億歐元救援款。更大的一塊，即4400億歐元貸款則由各成員國提供。為此，歐元區在現有的框架外製定了一份新的協定。雷恩表示："這4400億歐元的法律基礎是各成員國之間達成的一項約定。"這份政府間協定明文規定是在里斯本條約的框架之外。由此，歐盟迄今為止的基礎被架空。

人人為我，我為人人？

德國商業銀行首席經濟師克萊默（Jörg Krämer）在法蘭克福批評說，貨幣聯盟已成為"輸送聯盟"。強國為弱國提供支持。如此，歐元的穩定將陷入更大的危險，因為"輸送聯盟"需要統一政府領導，對信貸條款進行嚴格監控。而在迄今為止的貨幣聯盟中，每個成員國都獨立制定財政和債務政策上的決策。自民黨財政專家沙夫勒（Franz Schäffler）認為，歐元區正走向責任共同體。尤其是德國成為最大的付款國。

壓力下的央行

負責保障歐元區價格穩定的歐洲央行其獨立性受到動搖。如今，在國家和政府首腦的壓力下，歐洲央行將購買歐元區國家國債。央行行長特裡謝（Jean Claude Trichet）上周四還曾排除購買國債的可能性，以避免通貨膨脹的危險加劇。在這一點上，金融專家意見一致。上周四（5月6日），特裡謝還強調，歐洲央行不考慮直接購買國債："我們堅決維護價格穩定的目標。這是我們的主要目標，是我們對歐洲民眾的責任。在這一點上，我們也非常值得信賴。"而這一可信度由於歐洲央行突然轉變路線而受到損害。在周日到周一夜間的緊急會議後，歐洲央行在新聞通稿中僅模糊地表示，將採取"適當措施"抵制通膨風險，控制貨幣量。

歐委會須作出建議

歐盟委員會將負責管理5000億歐元救援款。由此，歐委會成為歐洲央行之外的一家強大的銀行。歐委會甚至有權吸收和發放信貸。就在不久前，這一步驟還不可想像。如今，歐盟及歐元區的權力架構受到動搖。

本周三（5月12日），歐委會將就貨幣聯盟改革以及與此相聯繫的國家負債穩定公約提出建議。當天，歐盟財政將在此舉行特別會議就這些建議進行磋商。

作者：Bernd Riegert/苗子

責編：石濤