（德國之聲中文網）東協（ASEAN）希望為南中國海的航行和航空自由做出更多努力。其成員國國防部長近日在印尼首都雅加達舉行會議後重申，應通過國際規則避免在爭議水域發生海上衝突。2023年的東協輪值主席國為印度尼西亞。
東協防長發表的聯合聲明措辭謹慎。東協各國經常意見不一，在南海爭端方面更存在潛在的緊張關係。由於沿海國家的利益差異過大，各國對海域劃分的主張和想法也相去甚遠。
領土主張上的競爭關係
爭端焦點南海被認為蘊藏大量礦藏，該海域對自由航行也深具意義。全球約三分之一的原油運輸需要通過南海水域。它也是亞歐以及亞非之間船運的主要通道。此外，海底據估計約有110億桶石油和約190兆立方米的天然氣儲量。
相應的競爭關係也很激烈。例如，在斯普拉特利群島（中國稱為南沙群島），中國、台灣、越南、汶萊、馬來西亞和菲律賓都聲稱擁有該群島主權及礦產資源。除汶萊外，幾乎其他國家都在該群島的部分地區駐扎軍事力量。
而中國對南海近90％的區域提出主權聲索。北京政府在南海建設許多帶有起降跑道的人工島嶼。中國聲稱希望提升應對災害的能力。但事實上，北京在這一過程中也增強了其軍事存在。
最近發布的衛星圖像顯示，中國在有主權爭議的南中國海填海造地規模龐大，工程進展迅速。普遍認為，人工島嶼上建有多個軍事設施。
圖片來源： CSIS Asia Maritime Transparency Initiative/DigitalGlobe2016年6月28日拍攝的衛星圖像顯示，中國在存在主權爭議的永暑礁（Fiery Cross Riff）修建的一條3000米長的飛機跑道修建已經進入尾聲。理論上，該跑道足以滿足空中巴士A380機型的起降。與7個月之前的衛星圖像比較，中國在南中國海人工島嶼的建造速度驚人。
這張衛星圖片是2015年11月拍攝的，人們可以看到島上正在進行建造工程。據悉，島嶼上已經設有一個直升機停機坪，一個300米長的碼頭，還有面積大到足以停靠軍隊油輪的海港。
中國在爭議海域填的首個海造地工程之一就是在赤瓜礁（South Johnson Reef）進行的。赤瓜礁由中國實際控制。這張最近拍攝的圖片可以看到，島上北端一座雷達塔的修建接近完工。華盛頓戰略與國際研究中心下屬機構亞洲海事透明倡議（AMTI）表示，島嶼中心位置可能修建了一座大型的多層軍事基地。
從2016年年初，在斯普拉特利群島（Spratly Islands，中國稱為南沙群島)之內的美濟礁（Mischief Reef）附近，中國也開始大興土木。專家推測，美濟礁未來可能會成為中方的海軍軍事基地。
南熏礁（Gaven-Riff）的人工島工程始於2014年，施工速度很快，已經填海造出11.4萬平方米土地。對比2014年3月的左圖和2014年8月的右圖，一座人工新島赫然成形。
根據亞洲海事透明倡議，自2003年起，中國就在南熏礁部署了軍力。專家們表示，島上主廣場上似乎建立一個防空塔。
擴張島礁的基本流程是從海底疏濬砂石，倒在淺灘上，砂會聚集至高水位線以上，之前岸床或者島礁的位置就被隱藏起來。然後用推土機等工具將砂子弄平。建造完想要的土地面積後，島嶼周邊工人要建立壁壘，防止侵蝕和風暴潮。之後就開始建造各種設施。
中國對南中國海上約90%的區域提出領土要求，而菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊等國也對這塊資源豐富的水域提出主權要求。南中國海是重要的世界貿易航運通道，每年都有價值約5兆美元的貨物經由該海域運往全球各地。中國的填海造地被美國軍方稱為「沙土長城」工程，美國對建造人工島嶼的意圖表示嚴重關切。北京認為，其對南中國海擁有「歷史性權利」。
華盛頓擔心，中國在南中國海地區軍事層面的努力會削弱美國在太平洋地區的海軍和經濟力量。美國考慮派遣美國軍機和軍艦進入南中國海新造島礁12海裡內海域。華盛頓一再向北京和其他在爭議海域進行填海的國家結束工程，但北京對此表示拒絕。
菲律賓政府表示，中國的人工造島活動對南中國海的「生物多樣性和生態平衡造成不可逆轉的廣泛破壞」。並且，珊瑚礁系統因此遭到破壞，導致周邊沿海國家每年蒙受1億美元的經濟損失。
牽連全球的衝突
導致地區競爭進一步加劇的原因之一是，南海也是美國和中國這兩個超級大國的利益交匯之處。
德國弗里德里希‧埃伯特基金會曼谷辦公室主任薩克瑟（資料圖片）說：「北京擔心中國的貿易航線可能會被切斷。因此，中國通過軍事手段來表明，不會容忍來自其他國家的任何干擾。」圖片來源： privat 德國弗里德里希·埃伯特基金會曼谷辦公室主任薩克瑟（Marc Saxer）表示，中國希望阻斷美國及其盟友的軍事包圍。「北京擔心中國的貿易航線可能會被切斷。因此，中國通過軍事手段來表明，它不會容忍來自其他國家的任何干擾。」
早在上世紀50年代，中國就在爭議水域自己劃定國界。通過延伸至菲律賓、汶萊、印尼、馬來西亞和越南領土附近的所謂「九段線」向鄰國宣誓中國的主權。
另一方面，美國及其盟友，尤其是日本和菲律賓，堅持依循國際法規並提倡貿易和航行自由。近期美國海軍軍艦多次在南海通行，借此展示其實力。
由於地區緊張局勢的影響層面波及全球，美國、中國和俄羅斯的防長和副防長也參加了東協防長會議。
東協國家的不同路線
德國國際與安全事務研究所（SWP）亞洲研究部主任海杜克（Felix Heiduk）在接受德國之聲採訪時表示，為擴大影響力，大國拉攏南海沿岸國家的競爭越發激烈，「該地區的國家面臨二選一的抉擇壓力。」 但海杜克指出，這並不意味著它們會屈服於這種壓力。「事實上，它們對大國的期望做出截然不同的回應。」
「在現任總統總統小馬科斯領導下，已經是美國軍事盟友的菲律賓決定在安全和防務政策方面，與美國開展比前任政府更加緊密的合作。」 11 月初，菲律賓已退出了中國國家主席習近平的政治形象工程「一帶一路」倡議。
歐盟與東協：正雙向奔赴？
This browser does not support the video element.
越南則走了另一條道路。海杜克指出：「越南憲法規定，該國不會與其他國家結盟。這個共產主義國家正試圖通過深化與美國的雙邊夥伴關係，來平衡與中國傳統上的密切聯繫。與此同時，河內希望加強與該地區其他國家以及歐洲的關係。」在美國總統拜登 9 月訪問越南期間，越南與越戰期間的宿敵美國締結了「全面戰略夥伴關係」。
柬埔寨、印度尼西亞和馬來西亞等國也採取了類似的策略。它們在多個方面建立關係與合作，不受限於單一合作夥伴。「如此一來，它們就能避免在一方和另一方之間做抉擇。」
薩克瑟補充說，大多數東協國家都在追求一條明確的路線，「它們都需要與中國建立良好的經濟關係，同時將美國視為地區安全的穩定器。東協大多數國家的一項基本外交原則就是在兩者之間尋求平衡。」
© 2023年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。
