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郵政壟斷即將結束-德國郵政如何面對

Karl Zawadzky2007年3月20日

歐盟決定,從2009年開始,在歐盟國家內部形成一個開放的,自由競爭的郵政服務市場。德國是郵政服務市場開放的先驅。50克以下的信件佔德國總郵件量的三分之二,到目前為止仍由德國郵政壟斷。但大多數歐盟國家不願意開放自己的郵政市場。今天,德國郵政舉行新聞會。德國之聲經濟部主任撰文如下。

在杜塞道夫邮政總局裡圖片來源: picture-alliance / dpa/dpaweb

信件郵遞是德國郵政的一項很重要的業務。儘管國際物流,運輸以及快遞業務在最近幾年迅猛發展,德國郵政每年通過郵遞信件所獲得的營業額仍高達130億歐元,佔該企業營業總額的25%,佔總利潤的60%以上。用信件郵遞所獲得的利潤,德國郵政總裁簇穆文克爾史無前例地將德國郵政由一個送信的公司改造成一個世界上最大的運輸及物流康采恩。

簇穆文克爾並不反對市場開放。正相反,他認為取消這一最後的壟斷有利於使德國郵政進入歐盟其它國家的市場。但他擔心,如果各國開放程度不同的話,會造成畸形競爭:「我們要說,開放市場是好的,市場應該開放。但歐盟國家的市場要同步開放。更準確地說,由於我們在德國提前實行了國內市場開放,因此我們公司就穩固一些,可以提前一兩年開放。其它國家可以稍後一兩年,即2009,2010年實現市場開放。但必須將市場開放的時間固定下來。」

德國郵政目前共有8萬名郵遞員。就是說每一千個德國人中就一名郵遞員。如果德國郵政的營業額下降1%的話,就意味著要失去1600個工作崗位。如果營業額下降20%的話,就會使3萬2千人有失去工作崗位之虞。許多郵遞員在德國郵政私有化前屬於國家公務員。德國郵政即使在營業額暴跌的情況下也不能減少他們的薪水,更不能解僱他們。

簇穆文克爾在市場開放上面堅持互利性。就是說,如果市場開放,則針對所有歐盟國家。如果德國,英國及斯堪的納維亞國家允許其它國家的企業進入自己的郵政市場,而其它國家-特別是法國,波蘭,希臘,義大利和西班牙-仍舊實行郵政壟斷,那是不能接受的:「羅馬條約的精神自簽署以來就是這樣:我們將關稅降到零,我們拆除一切貿易壁壘,我們是一個經濟整體。你不能只想進入別人的市場,不允許別人進入你的市場。這樣做是不行的。」

郵政服務不只在德國是個勞動密集型的產業。其它歐盟國家也同樣。歐盟共有160萬名郵遞員,每年有900億歐元銷售收入。眾所周知,德國郵政以其服務多樣,資金雄厚而極具競爭能力。因此其它國家的郵政服務行業都懼怕德國郵政的競爭。此外,德國郵政的基礎服務到位,即每周至少保證五天遞送信件和郵包。而且即使偏遠地區信件郵包的郵寄價格也能夠讓人接受。但有人擔心,市場開放後會加強廉價工作的趨勢。

在德國的開放郵政服務行業中已經出現了這樣的趨勢。德國郵政的競爭對手們雖然在50克以上郵件業務中有3萬名雇員,但其中60%是臨時工。他們的小時薪水只有4歐元。而且德國郵政也在盡可能地實行精簡。自2000年以來,德國郵政已經裁減了34000名全職和半職員工。此外還有1800個企業為德國郵政工作,比如出租汽車公司還兼為德國郵政清理郵筒的信件。

歐盟在今年內必須做出決定,是否要完全開放郵政市場。總地來講,德國政府持對此贊成態度。但政府內部也有反對的聲音。比如勞動部長明特菲林和財政部長施泰因布呂克反對單方面開放郵政市場。

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