（德國之聲中文網）台北、上海雙城論壇23日終於在台北登場。台灣新總統蔡英文在她的520就職演說中不提"九二共識"，被大陸認為是"未完成的考卷"，兩岸關係和交流從此急轉直下，出現急凍的現象。在當前海峽兩岸關係緊縮，氣氛空前低迷時，雙城論壇的舉辦成為兩岸是否繼續交流以及交流到何種程度的重要觀察指標。

雙城論壇今年邁入第七屆，先前台北方面因兩岸關係呈現"冷和"現象，不確定雙城論壇能否如期舉辦。經過台北市長柯文哲接受台灣媒體訪問，重提去年的兩岸論述後，滿足了政治上的某些要件，北京終於給了綠燈，雙城論壇得以順利舉辦。在媒體訪問裡，柯文哲表示理解和尊重"九二共識"，強調"兩岸一家親"等，北京雖不滿意，但可以接受，因此派出了上海市委常委沙海林代表上海市長楊雄出席雙城論壇。而沙海林也成為5 20政黨輪替後來台職級最高的大陸官員。

以黨代政？

因沙海林還具有市委統戰部部長的身份，引發台灣泛綠支持者的不滿，質疑沙海林為"統戰"而來，而且雙方地位"不對等"。沙海林在台期間，台聯黨的青年軍如影隨形，沙所到之處抗議不斷。台聯青年軍在雙城論壇外高舉"共產黨統戰，沙海林滾蛋"、"統戰備忘錄，台灣不歸路"等標語，甚至還焚燒沙海林和柯文哲的肖像。

對此，沙海林表示，兩岸和平發展的道路不會一帆風順，肯定會聽到各種聲音，這代表兩岸交流仍不夠，雙方還需要繼續努力。

文化大學社科院院長趙建民對德國之聲說，上海方面的解釋是：統戰部長地位其實高於副市長，所以，上海派出沙海林是有意提升雙城論壇的層次，完全沒有貶低或矮化台北的意思。趙的解讀則是："北京應該有意降低官方的性質"，因為副市長不管層級高不高，總還有官方色彩。

善意？彈性？

親民黨主席宋楚瑜表示，雖然台灣方面不喜歡"統戰"這兩個字，但時代在變，不能只看標籤。過去台灣聽到"共產黨"三個字便刻意跳過，但中共本身也在變化。從強化共產主義變成強化"具中國特色的社會主義"。宋楚瑜還稱讚大陸在處理兩岸問題上，顯現彈性。他認為當兩岸關係陷入低點，台北、上海還能繼續交流，可見北京"堅持中有彈性，彈性中有原則"。宋楚瑜呼籲台灣不該故步自封。

曾任民進黨中國事務部主任的董立文教授對德國之聲說：上海代表團可以來台參加論壇，顯然是中共總書記習進平做的決定；而上海代表團可以順利進入台灣，沒有其他附加條件，這就是蔡英文總統展現的善意。董立文稱，雙城論壇的成功舉辦可謂兩岸領導人相互表達善意的交集；也可以看出雙方都希望"維持現狀"。

趙建民則稱，北京順水推舟讓雙城論壇順利舉辦談不上釋放"善意"，而是"彈性"運用，因為北京至今對蔡英文政府仍未下定論，還有期望，希望蔡英文政府對"九二共識"做更明確的表態。

柯模式奏效 綠營地方首長跟進

日前民進黨籍的桃園縣長鄭文燦喊話希望重啟"桃渝大都會論壇"；同樣也是民進黨籍的高雄市長陳菊也希望藉由9月份即將舉辦的"全球港灣城市論壇"打大陸牌。高雄市邀請天津、深圳、福州、廈門參加，但至今仍未收到回音。北京這次的"冷處理"，讓陳菊的兩岸牌面臨考驗。

對此董立文稱，只要是民進黨執政的縣市，不管地方還是中央，都向中共表達善意，都希望多交流、多合作，用各自覺得合適的形式，雙方方便的時間，只要方向是對的，兩岸相向而行，董立文相信"總會有交集的時候"。

沙海林說，他自己來台灣已有12次，也去過高雄。倘若台灣其他城市要像台北、上海模式進行城市論壇，沙海林說："我不迴避，但肯定要有一定的政治基礎"。這個基礎就是對於兩岸、兩城市的交流性質要有共識。而兩岸關係要和平發展、交流也要有基礎，這個基礎就是"一個中國"的論述。

沙海林在雙城論壇專題演講時提到"九二共識"，柯文哲市長事後接受媒體訪問時稱，避開爭議，雙方都不要互相為難。他認為可以做的先做，雙方應以務實的態度處理目前的交流。總統府發言人黃重諺則強調，真正有意義的交流不需設有前提。

打破僵局？

柯文哲指出數月來兩岸官方交流完全停擺，"總要有一個突破的地方，這樣僵下去，也不是辦法。"柯文哲暗指雙城論壇為雙方突破僵局找到出口點。

趙建民稱，蔡英文政府如果想恢復當年馬英九政府和北京之間的交流、談判、協商的話，就可能不只要"尊重""九二共識"，而且要聯繫到"一個中國原則"。趙建民稱這是兩岸間中央層面對等交流的要件；而地方政府只要不反對"九二共識"，尊重並理解 "九二共識"，大陸便可以放行。

另有學者認為大陸和台灣官方交流的主軸還是"九二共識"，蔡政府一方面不承認九二共識，一方面又想保持兩岸溝通和協商管道，這種做法可能不被大陸接受。

此次雙城論壇的主題是"展現城市活力"，有醫療衞生、青年交流、智慧城市、文化、交通，五大主題討論。最後，台北市副市長鄧家基和沙海林共同簽署馬拉松、電影節及台北市文山區和上海松江區的交流合作等三個合作備忘錄。

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