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難民激增,誰來買單?

雨涵/謝菲(德新社、天主教通訊社)2015年4月11日

德國今年預計將新增難民30萬人。而究竟誰來承擔水漲船高的難民安置費用,聯邦和各州政府始終爭議不下。

Deutschland Erste Anlaufstelle für Flüchtlinge in Berlin
圖片來源: picture-alliance/dpa/B. Pedersen

(德國之聲中文網)德國圖林根州州長拉莫洛夫(Bodo Ramelow)要求聯邦政府提供更多的資金支持,以應付難民人數與日俱增的局面。"作為去年相關談判基礎的預測詩數據早已經成為歷史",這位左翼黨政治家對《世界報》(Die Welt)表示。圖林根州今年從聯邦獲得的用於安置難民的撥款為1300萬歐元。拉莫洛夫認為,最終的實際開支可能要過億。"我們必須重新進行談判",他要求。

嘉布瑞爾:"不要掀起爭吵"

副總理嘉布瑞爾(Sigmar Gabriel)此前已經向城鎮社區政府許諾,聯邦將會加大在安置難民方面的資金投入。他同時也向執政夥伴聯盟黨施壓。"我們不應該在減輕社區財政這個話題上掀起爭吵",這位社民黨主席在柏林接受德新社採訪時說。他認為,不能讓城市和社區政府最終沒有財力來完成其本職任務。"如果因為難民安置費用過高,導致體育場被佔用,學校校舍的整修工程停滯,那麼就會引起民眾的不滿。我們必須保證社會的團結穩定,避免社會衝突發生",嘉布瑞爾強調。難民避難費用的分擔將成為有關重建聯邦和各州財政均衡秩序的討論中一個重要話題。

"整個社會的任務"

按照目前的規定,安置避難申請者主要是各聯邦州,尤其是地方社區主管的事務。鑑於目前難民人數不斷上升,地方政府感覺在這方面力不從心,要求聯邦政府更多地分擔義務。"照顧這些人是社區的任務",德國城市和社區聯盟負責人蘭茲貝格(Gerd Landsberg)對德新社表示,"但是為之提供財政資金則是整個社會的任務。"

然而,對於如何分擔激增的難民安置費用,聯邦和各州卻是各執一詞。基民盟的政界人士指出,各州和社區政府已經為2015和2016兩年的難民安置任務獲得了一共10億歐元的財政撥款。德國聯邦議院內政委員會主席博斯巴赫(Wolfgang Bosbach)在接受《帕紹新報》(Passauer Neuen Presse)採訪時說:"假若儘管如此,很多社區還是要抱怨開支不斷上漲的話,考慮到各州在財務報銷程序上的差異,這也是可以理解的。"他舉例道,比如巴伐利亞州就對各市和社區提交的難民安置費用帳單給予全額報銷,相比之下,北威州就只給報銷一半多。聯盟黨另一位內政官員邁耶爾(Stephan Mayer)也認為聯邦政府應該介入。如果各州在該領域的財政支出增加,那麼他可以想像聯邦的資金投入也相應增加。但是他認為,有關今明兩年財政撥款的協議既然已經達成,就不能再更改。對各市和社區政府的相應總撥款就是說好的10億歐元。

特羅格利茨難民營縱火案引發的討論

德國聯邦移民與難民局估計,今年新進入德國的難民人數將達到30萬左右。2014年的人數比這要少大約10萬。未來如何分配安置避難申請者的義務,這個問題變得越來越具有緊迫性。

位於特羅格利茨的這座房屋原本計劃從五月起安置40名難民圖片來源: DW/Naomi Conrad

不久前特羅格利茨發生的事件導致有關的討論更加棘手。這座薩克森-安哈特州小城的市長因為安置難民的計劃遭到極右翼分子對其本人和家人的威脅恐嚇,從而不堪壓力宣佈辭職。上周末,一座計劃從五月起用於安置40名難民年的一座建築被人顯然是蓄意縱火焚燒,該事件在德國內部引發激烈討論。

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