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難民過境區引發爭議

簡如 / 苗子 (法新社 / 德新社 / 路透社)2015年10月2日

在邊境截住沒有難民申請權的人,然後把他們送回家鄉:至今為止,關於過境區——比如機場——的議題僅限於討論中。現在聯邦內政部長德梅齊埃就此提出了一份法律草案。

圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)德梅齊埃(Thomas de Maizière)希望通過法律,使難民在德國邊境的過境區最多停留一周,這是德新社獲得的一份草案的內容,該草案尚需得到其他相關部門批准。

聯邦移民和難民事務局(BAMF)需要在七天之內對難民庇護申請作出審批。如果申請被拒絕,尋求庇護的人就應該還能夠被遣送回邊境。德梅齊埃表示,政界必須考慮到難民申請的數量巨大,因此即使決定艱難,也需作出。

拒絕入境

草案中寫到,「因為入境前的審查僅在沒有真正入境的情況下才可能,所以該程序只能在一個實施扣留的措施下實行」。

草案還寫到:「如果一周內不能決定是否允許居留,或無法在邊境得到安置,則不受難民申請有無成功希望的限制,允許入境」。在這些情況下,難民將首先被送到一個難民初步安置中心。如果庇護申請被拒絕,則不能入境,申請者會被直接遣送回家鄉。

這個尚在計劃中的規則,首先針對來自巴爾干地區的「安全原籍國」的難民,他們為了申請難民來到德國,但在邊境就被緝獲。他們申請難民庇護的希望是非常低的。

然而,那些沒有身份證明的人也可能會進入這樣的過境區。沒有家人陪伴的未成年難民則不在此程序之列。對那些乘飛機來到德國的難民申請者,已有類似的規定,比如在機場就有過境區。

更嚴格的難民法更少的資助

反對黨批評關於過境區的想法。社民黨內部專家利世卡(Burkhard Lischka)說:「在一個設有圍欄的機場建築裡有效的做法,不能應用在長達3757公里的德國邊境上。」難民會從未設關卡的地帶,尋找可以入境的道路,因此將會有更多的人非法入境。這個程序只會在有邊界圍欄時才會起作用。社民黨不會採用這樣的做法。

社民黨副主席謝弗爾-居貝爾(Thorsten Schäfer-Gümbel)稱這個想法「完全不成熟」。他對「萊茵郵報」說,這樣的過境區只會帶來新的問題。相反,早就應該加快難民庇護的審批程序。

周四,聯邦議院首次就難民庇護的相關立法進行聽證,該立法也同樣存在爭議。法律規定,將巴爾干地區的國家,如阿爾巴尼亞,科索沃和蒙特內哥羅,劃入「安全原籍國」,以便可以盡快遣返來自該地區的尋求庇護者。該草案還規定,在未來,難民在初步安置中心停留的時間將明顯延長,而且很可能也只會得到實物救濟。

刁難、苛刻

研究人員和援助組織對此政策提出批評。左翼和綠黨也埋怨這個政策含有刁難的成分。德梅齊埃則認為,考慮到不斷迅速增長的難民人數,這種嚴格的措施是無可避免的。「在九月,如此多的難民來到德國,以單月數量而論,這是過去幾十年都沒有的」,他強調。

德梅齊埃:「誰來到德國,就必須接受分配」圖片來源: Reuters/A. Schmidt

德梅齊埃抱怨許多難民「任性

德梅齊埃認為大量在德國的未註册難民是一個「要嚴肅對待」的問題。在接受德國電視二台的訪問時他說:「直到夏天,難民們對能夠來到德國,是心存感激的。他們詢問,哪裡是警察局,哪裡是聯邦辦公室,你們會把我們分配去哪裡。」自那時以來,情況已經變了。「現在已經有許多難民認為,他們可以指定自己想去的地方」,部長說。

「他們離開難民營,叫一輛計程車,為了在德國境內坐幾百公里,而且他們居然有這個錢!他們鬧事,因為他們不喜歡他們住的地方,他們製造麻煩,因為他們不喜歡他們的食物,他們在難民營內鬥毆。」

德梅齊埃也承認,雖然只是少數,「但是,我們必須說清楚,誰來到德國,就必須接受分配,去我們讓他去的地方,接受一個公平程序的領導,並承認我們的法律制度。」

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