(德國之聲中文網)"自由貿易好過叢林原則,"新近當選法國總理的馬克宏這樣說道,暗指中國企業在歐洲的瘋狂收購。在歐盟峰會第二天(6月23日)舉行的一場新聞發布會上,他批評稱,歐盟遺忘了那些擔心全球化的公民們,導致民粹思潮高漲,並引發類似英國退歐這樣的嚴重後果。
"分析"代替"審查"
馬克宏要求歐盟對中國企業在具有戰略意義行業的兼並行為進行審查,而且希望將這一條寫入本次歐盟峰會的閉幕宣言。
近年來,隨著中國經濟實力的不斷增強,歐盟與中國之間在貿易方面的分歧日益加大。在前不久舉行的歐中峰會上,由於在是否承認中國"市場經濟地位"等問題上分歧嚴重,雙方甚至未能發表會議公報以及旨在力挺《巴黎氣候協定》的共同聲明。
法新社引述消息人士稱,為了"表彰"馬克宏在法國大選中擊潰極右翼民粹主義者雷朋,歐盟各國起初同意了馬克宏的要求。但最後,閉幕宣言中並沒有提到"審查",而是用了更為溫和的字眼-"分析"。而且文件中還強調,在處理這一問題時要尊重各成員國的職權範圍。
消息人士稱,馬克宏顯然在歐盟內部遭遇阻力。雖然也有德國、義大利等國家支持他的看法,但不少國家擔心觸怒中國,於是"敢怒而不敢言"。更有一些國家反對馬克宏的主張。比如一貫支持自由貿易的瑞典就認為,如果要對來自中國的投資進行審查,無疑是走向"貿易保護主義"。而葡萄牙、希臘和西班牙等經濟不景氣的國家更是急需來自中國的資金。
歐洲的答案
與馬克宏聯合召開這場新聞發布會的梅克爾則將矛頭指向美國。宣稱"美國優先"的川普上台之後,世界第一大經濟體美國儼然從"自由貿易"的倡導者轉變為一大障礙。梅克爾明確表示:"互惠才是正確的答案。比如說,如果我們能夠獲得美國政府招標的合約,那麼我們也可以讓他們獲得歐洲的公共合同。"如果情況並非如此的話,歐盟就必須考慮"是否有必要從歐洲的角度給出回應"。
美國各聯邦州在進行公共採購或招標時一向更傾向於美國企業。早在歐盟與美國就TTIP(跨大西洋貿易及投資夥伴協議)展開談判時,公共項目招標就曾是一個關鍵議題。
雖然自由貿易遭遇重重挑戰,成員國內部對於具體問題的意見也不盡一致,但歐盟各國領導人依然一致認為:貿易促進增長,創造就業,並支持歐盟繼續尋求與美洲和亞洲地區國家展開談判。
梅克爾表示:"我認為,在保護主義甚囂塵上的情況下,歐盟堅決支持自由和法治基礎上的貿易體系至關重要。"
目前歐盟與日本的自貿談判進展最為順利,據稱雙方可能在7月初便達成初步協議。歐盟希望日本能夠降低葡萄酒和乳酪的進口關稅,而日本則希望能夠更為自由地進入歐洲的汽車及配件市場。
中國投資者在歐洲「買買買」的腳步越走越遠,併購規模也屢創紀錄。但是歐洲人面對這一發展卻是悲喜交加:一方面擔心敏感技術流失,智慧財產權不保;另一方面中方開出的誘人價碼往往又難以抗拒。
圖片來源: picture alliance/chromorange/C. Ohde根據墨卡托中國研究中心的一項研究,2016年中國對歐盟直接投資總額同比增加了77%,達到350億歐元。而德國在其中所佔份額最高,為31%。最近十年來,中國已經成為歐洲大陸的一個重要投資來源國,主要投資目標是高科技領域。但是來自中國的巨額投資也引發了歐洲人的種種擔憂。
圖片來源: picture alliance/chromorange/C. Ohde這是近年來最受關注的中資在歐收購案之一。中國家電業巨頭美的集團去年斥資46億歐元買下了德國機器人製造商庫卡(Kuka),引起頗多有關高精尖敏感技術安全的顧慮。德國政府最終還是給收購計劃亮了綠燈,原因是德國國家安全利益不會受到威脅。
圖片來源: picture-alliance/dpa/K.-J. Hildenbrand除了德國之外,中國在歐洲另一個重要投資對象就是英國。2016年9月,英國政府正式批准了欣克利角C核電站項目,該項目是中國廣核集團和法國電力集團共同投資的。隨著英國退出歐盟已成定局,北京和倫敦表示兩國關係將迎來新的「黃金時代」,而中國也是英國在退歐之後希望締結自由貿易協議的國家之一。
圖片來源: picture-alliance/Simon Chapman/LNP這是希臘最大的港口,歐洲十大貨櫃码頭之一,是通往亞洲、東歐和北非地區的貨運樞紐。2016年,中國國企中遠集團(COSCO)收購該港67%股權的計劃得到了希臘議會的批准,收購總金額近3.7億歐元,此外中遠集團還計劃為港口建設再投資3.5億歐元。不過收購行動也引發了港口工人的罷工,他們擔心自己因此而失去工作。
圖片來源: DW/D. Grathwohl到目前為止,中國投資商在海外最大規模的併購交易就是中國化工集團收購瑞士農化和種子業巨頭先正達(Syngenta)。相關併購交易預計在6月上旬就會完成。中國化工出資430億美元,預計將購得先正達將近81%的股權。此前這家中國國有化工巨頭還收購了德國特種機械製造商克勞斯瑪菲(KraussMaffei)。
圖片來源: Reuters/A. Wiegmann中國在歐洲的投資並不侷限於西歐地區,中東歐地區也成為北京發起魅力攻勢的對象。去年,總理李克強宣佈成立新的基金,向該地區注資110億美元,其中包括與捷克簽署的眾多合作協議。僅中國民營企業巨頭華信能源,就在捷克收購了一家航空公司、一家釀酒廠、兩家媒體集團和一家頂級足球俱樂部的股份。分析人士認為,中國在中東歐地區日益增加的投資規模和影響力制約了歐盟在涉華議題上採取統一的立場。
圖片來源: picture alliance/ZUMAPRESS.com/G. Jie越來越多的中國海外併購行動因為歐洲和美國提高監管門檻而宣告失敗。研究統計顯示,去年一共有總價值750億歐元的30樁中資海外併購交易案因為監管部門的阻止和外匯交易限制而告吹,這其中最受矚目的應該就是中國宏芯基金收購德國晶片製造商愛思強(Aixtron)未果的案例,而且主要失敗原因是歐巴馬政府的阻撓。
圖片來源: picture alliance/dpa/O. Berg這些「流產」的中資併購計劃也反映了歐洲面對中國投資日益增長的顧慮,尤其是涉及敏感技術領域的時候。但是歐洲方面的挫折感也部分來自投資不平衡:中資在歐盟收購的規模大於歐盟在中國的收購。歐洲企業抱怨,中國在電信、醫療和物流等很多領域仍然為外國投資者設置重重障礙。
圖片來源: Philippe Lopez/AFP/Getty Images 石濤/王凡 (法新社,路透社)
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