兩岸"互不承認主權、互不否認治權"

應邀出席《國際比較法學會》大會開幕典禮的台灣總統馬英九，以英文向各國學者說明兩岸關係大幅改善情形，以及520就職演說時提出"一個中華民國，兩個地區"的緣由。他強調兩岸"互不承認主權、互不否認治權"的概念，是受到德國經驗的啟發。他說，當時東德與西德的關係主要依據1972年的基礎條約，兩德以"統治高權"一詞取代了"主權"，並區隔了主權與治權等概念。

馬英九指出，4年前就任後，以"九二共識、一中各表"為原則，在既有的基礎上推動兩岸關係。台灣與大陸共簽訂了包括《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）在內的16項協議，內容涵蓋交通、貿易、食品安全、司法互助等議題，這些均是史無前例的發展。未來也將持續秉持上述原則，透過現有交流管道，持續推動兩岸和平與繁榮發展。

不過，兩岸ECFA簽署之後，後續包括投資保障協議在內的四項相關協議的進展卻出現瓶頸。面對中國、日本、南韓3國啟動自由貿易協議（FTA）談判，馬政府已經指示全面提前加速兩岸經濟協議（ECFA）後續談判。然而，台灣經貿高層官員透露，在大陸年底18大換屆前，兩岸ECFA後續談判恐難有進展，最快也要等到明年大陸順利完成接班之後。

國共平台互信基礎受到質疑

另外，台灣媒體日前報導，馬英九總統的就職演說未符合大陸期望，導致國共平台多年來建立的互信基礎受到質疑。但台灣陸委會副主委劉德勳表示，沒有這樣的感覺，也不理解報導內容所指為何，因為兩岸的互動目前都按照現有模式持續進行。劉德勳並強調，對於馬英九總統的大陸政策，必須完整看待，不能只針對就職演說的部分內容。

4年前的5月20日，馬英九總統首度就職演說中指出，將以最符合台灣主流民意的"不統、不獨、不武"理念，在中華民國憲法架構下，維持台海現狀。兩天後，當時擔任大陸國務院台灣事務辦公室主任的陳雲林，即透過新華社響應馬總統演說中的兩岸政策。響應中指出，大陸期待兩岸恢復協商後，雙方共同努力，逐步構建兩岸關係和平發展新架構，大陸並將更努力地推動兩岸直接三通，促進兩岸經濟文化等各項交流合作。

大陸官方對馬英九演說響應遲

但是相隔4年，馬總統在續任就職演說中提出"一個中華民國，兩個地區"的兩岸定位，中國大陸卻遲未回應，是否影響兩岸交流與兩會後續商談進程，備受關注。

在台灣媒體積極詢問下，大陸國台辦副主任鄭立中終於在周五表示，兩岸海基、海協兩會商談進程不會受影響，更應把握兩岸關係和平發展主題，共同合作推進兩岸大發展。這是馬總統連任就職五天以來，大陸官方首度對其演說有所回應。據悉，大陸涉台部門與智庫仍在研析馬就職演說，國台辦可能下周三記者會做出正式響應。

作者：尼爾

責編：洪沙