（德國之聲中文網）台灣高雄市一棟有40年歷史的「城中城」商住大樓周四（14日）凌晨發生大火，造成46人死亡，是高雄史上最慘重的火災，起火原因當局仍在調查中。

「城中城」大樓共有13層樓，1至5樓廢棄無人使用，7至11樓約有120戶住戶。住在8樓的70歲蔡女士是少數能逃出來的住戶，她對德國之聲表示，自己是「淺眠的人」，當晚凌晨兩點多，突然聽到對面樓的人大喊「雙城著火了，你們快跑」後就醒來，什麼都沒拿就馬上搭電梯下樓逃跑。

蔡女士算是幸運的住戶，這場大火共釀成46死和41人受傷，是台灣25年來最死傷最嚴重的火災。

「被時代遺棄的樓」

樓齡約40年的「城中城」在高雄市知名的破舊大樓，甚至因公共設備老久失修而有「鬼樓」之稱。不過，城中城在80年代曾是高雄知名的綜合型商場，裡面有戲院、百貨、溜冰場和餐廳，也是高雄鹽埕區的地標。

在經歷90年代末一場大火以及商圈移轉後曾經繁華的城中城大樓漸漸沒落。由於業權複雜，一直未能整棟轉售、拆卸，後來因租金便宜逐漸成為社會底層的容身之所。

曾出版《鹽埕漫遊》一書的眼科醫師沈政璋，對「城中城」所在的鹽埕區有深入研究。他的診所距離「城中城」僅150米，他說：「罹難者說不定還有我的病人，我真的不知道裡面住那麼多人。」

沈政璋向德國之聲說，「城中城」大樓的外觀看來就像是座廢墟。他很訝異裡面住了那麼多人，同時又能理解住在裡面的長輩無力搬離的無力感。他說：「這場火只是燒出中低下階層的無奈，燒毀弱勢者剩餘的棲身之所。」 

弱勢老人無權選住哪

「城中城」大火的罹難者平均年齡62歲，顯示這棟大樓裡的住戶大部分都是長者。像是70歲的住戶蔡女士，獨自住在「城中城」已有15年。

她向德國之聲透露，每個月的房租僅台幣2000元（約人民幣460元），「房租便宜才住」。據悉，同一條街的套房月租約台幣6000元（約人民幣1380元），相當於「城中城」的三倍價錢。

蔡女士是許多台灣獨居老人的縮影，根據台灣官方統計，台灣僅老人居住的住宅數約近62萬戶，佔比約7％ ，其中許多在都市生活的老人都是住在老舊大樓。

已退休的前台灣大學社會系教授薛承泰向德國之聲解釋，這些長輩有的是年輕時買的房子，因地域好不想搬離，有的則是經濟弱勢因別無選擇，只好住在租金較為低廉的老舊公寓。

台灣2018年正式進入「高齡社會」，推估至2026年老年人口佔比將超過20%，將邁入「超高齡社會」，台媒稱，台灣老年人口在亞洲排名第3，65歲以上的老人超過380萬人。

薛承泰說：「經濟狀況很好的老人可能會搬走，因此住在老舊公寓的老人，往往是經濟中等或中下，又或是沒有子女及伴侶的獨居老人，他們在住房上就沒有選擇。」

「城中城」管理差

除了弱勢老人居住問題，老舊大樓管理及都市更新的議題也成為「城中城」大火發生後台灣社會關注的議題。

高雄的「城中城」屬於住商大樓並未設有管理委員會，其所在的府北裡裡長林傳富向台灣媒體表示，裡面住許多行動不便的獨居老人，和當年從隨國民黨從大陸到台灣的榮民（榮譽國民，多指退伍軍人）。

他也坦承，「城中城」大樓管理差，沒有管理組織，內部水管電線混亂。過去台灣媒體進入該大樓拍攝的畫面顯示，內部走廊年久失修，環境髒亂。

同區居民簡先生對德國之聲說，由於「城中城」大樓租金便宜，除了有老弱婦孺居住，也有吸毒、酗酒的人進駐，造成大量治安問題，經常有人吵架、打架，「我平日沒事也不會走近」。

他續指，該大樓住戶不少人以收集廢物為生，也有人租用作倉庫，導致裡面雜物堵塞，而業主或住戶代表可能是怕保安問題，把側門都封死了，只有中間大門打開，這也可能導致住戶在大火中逃生困難。

簡先生不諱言「這種災難是早晚的事情」，又指政府多次希望處理掉該大樓，但因產權複雜而無果。他認為大火是悲劇，但「很樂見」該問題大樓以及其衍生的治安問題因此而「得到解決」。 

政府視而不見

薛承泰認為，「城中城」大火凸顯出台灣老舊大樓的管理問題，台灣政府須負很大責任。他指出，台灣40年以上的房子佔比約25%，大部分都是60年代蓋的公寓型、沒有電梯的大樓，地方政府和中央政府都在喊「都更」，但動作非常慢，主要原因是是老舊公寓長年被政府忽略。

他向德國之聲指出，台灣老舊社區內有許多違建，或是佔領公共空間等行為，但政府明明知情卻不願介入，導致老舊公寓鄰裡關係惡劣，因此在推動都市更新上，居民們很難達成共識，並批評政府：「連一個巷道違規停車都管不好，老百姓對政府的信任程度當然很低，再加上鄰裡關係差，怎麼都更？」

薛承泰強調，老舊公寓潛藏很多公安危險，像是頂樓加蓋或堆積問題等，都會導致發生火災時逃生困難，政府稱要進行都市更新是正確的方向，但必須要有步驟，像是恢復老舊社區的友善及安全，同時更得建立政府的信任度，積極處理社區的違建、違規停車問題。

他對於「城中城」大火不感意外，並說：「會發生公安問題是遲早的，因為老舊大樓管理和逃生管道等等都是問題，政府必須介入管理。」

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